新医改高校遇冷 1.3万人学校仅97人参保

　　不少高校对参保积极性也不高,广东一家著名高校相关负责人告诉记者,实际上,学生公费医疗带给高校的财政负担并不算重。高校学生生病较少,医保收支也就更宽裕；而社会保险包含老人和小孩,盘子更大,负担也就更大。这也是为什么保险公司愿意以每生每年90元的价格(低于160元)向其提供医疗保险的原因所在。他坦言,参保后,门诊和住院的报销标准可能稍微降低,学生参保学校还得补贴,花那么多钱参保并不合算。

　　被遗忘的贫困生:学费都交不起,还交医保?

　　据了解,近些年来,随着高校持续扩招,贫困生数量上也有较大增长,全国高校平均在校贫困大学生比例已经高达20%,特困生比例已经接近5%,而像一些中西部省份,贫困生比例已经达到30%。由于目前广东高校多为全国性招生,高校学生多来自五湖四海,校园学生跨地区的现象比较突出。由于东中西部地区经济发展水平的差异,对不同地区的学校学生纳入城镇居民医保,也会带来新的问题。这些贫困生本来在学费以及生活费方面就面临着沉重的负担,如果还要承担一定的医保费用,那无疑更是雪上加霜。

　　针对这种情况,社保专家、省社科院研究员郑梓桢接受采访时认为,目前对贫困生的资助面太窄。

　　有专家提出用“降、补、借、免”来应对。所谓“降”,就是针对学生是消费群体,绝大多数人都没有经济收入的现状,对学生医保金的缴纳比例进行打折,以降低学生的负担；所谓“补”,就是对家庭有一定困难或有暂时困难的学生,可由国家再给予适当补助,帮助其按时缴纳医保金；所谓“借”,即对那些家庭困难较大,暂时没有能力缴纳医保金的,国家应设立专项贷款,为这类学生提供帮助；所谓“免”,即对家庭有重大困难的学生,应给予免缴待遇。只有这样“四管齐下”,才能确保大学生人人享受到医保阳光,新医改方案才不至于让贫困大学生失望。

　　财政补贴没到实处:政府补贴的也要学生缴纳

　　不久前,大学生医保在佛山也受到抵制,一所1.3万多在校学生的佛山某高校,参保的学生仅有97人,个别高校甚至无学生购买医保。禅城一所高校大二学生小赵表示,大家不愿参保的其中一个原因是目前收费的标准偏高。“我在广州的同学最近也在报名参加医保,但他们的标准是80元一年,我们8个月就要收160多元。”小陈说。一些高校老师也反映,此前对医保收费的标准也曾向主管部门提出过建议,但后来并没有被采纳。“我们学校贫困学生不在少数,160多元的标准对于他们来说还是有点贵,而像省高校在地方如何才能申请财政补贴也不清楚。”佛山一所高校的老师说。

　　根据省政府文件规定,大学生和中职技校学生参保所需政府补助资金,按照学校(含分校区)隶属关系,由同级财政负责安排。根据这一规定,在2009参保年度内,广州市大学生参加医保,政府资助标准为100元,个人缴费80元。为何佛山学生医保比广州、深圳贵?有关人士指出这是将政府应该补贴的部分,也由大学生自己全部缴纳。

　　佛山市社会保险信息网不久前也公布了最新消息:“因省财政补贴未发放到高校,广商学院三水校区上万大学生未参居民医保。他们有望本月参加三水居民医保。个人缴费标准初定为新生90元/人,大二生120元/人。”看来,在上万名学生没有参加医保之后,政府部门才考虑“补贴”问题。

　　有关人士说,虽然“亡羊补牢,未为晚矣”。但是实行这么大面积的大学生医保政策,为何不系统考虑?这些具体政策的实施都关系到政府、高校如何切实推进大学生医保改革。学生自己承担部分医保费用,有助于保险意识的提升,也可加大医保的覆盖面；另一方面,政府应履行财政补助责任,因此要尽快落实中央、省、市财政在大学生医保中,应承担的费用比例。

　　有关专家认为,大学生医保采取自愿原则,个人有自主选择参保或不参保的权利,但如此大范围的弃保现象,势必抑制了医保作用的发挥,最终造成“双输”。一方面,政府推出医保新政的良苦用心难以实现,另一方面,大学生医疗保障水平难以提高,一旦遇到意外伤害、突发重病时,给家庭和社会带来沉重负担。因此,相关部门有必要根据实践中暴露的问题不断加以修订和完善医保政策。惟有人性化的医保政策,才能赢得人心,实现政府和个人的“双赢”。

　　南方日报记者刘茜实习生陈浠