广州两张网难防惨剧 流浪精神病人连伤11路人

　　流浪精神病人当街砍伤11名路人事件，使得广州精神病患者收治、管理问题再次引起热议。在网友一片“政府不作为”的质疑声中，记者摸查了解到，其实广州市政府并非“不作为”，已分别为流浪精神病人和非流浪精神病人“度身打造”两套监管系统，且水平在全国都算高。但为何精神病人伤人事件还是频见？值得全社会深入思考。

　　关于流浪精神病人

　　运作模式 “发现—收治—接回”一条龙监管

　　广州对流浪精神病人的收治走在全国前列。但由于流浪精神病人收治“请进易、请出难”，救治工作一直饱受困扰。

　　目前，投资2000多万元的广州民政局精神病院“非危重流浪精神病人救治病区”运转良好。记者了解到，这是全国首个非危重流浪精神病人救治病区，诞生已有三年。

　　这一救治中心分6个病区，最多可开放500个床位。广州市流浪乞讨的非危重精神病人都集中在这里。来源主要是广州市各救助站接到的、110或城管等发现的，或在卫生局救助站诊治的精神病人。

　　设立这样的收治病区并不是要把病人“关”起来、甚至“关一辈子”，精神病院收治的目的，就是要尽快稳定他们的病情，在他们能说出自己家乡所在地或者家里电话的时候，联系其家属或当地民政部门把他们接回流出地。

　　专门做这件事的，就是广州市“流浪精神病人协助接回办公室”。这个部门成立于2003年9月，截至2009年3月，已经让1743名滞穗精神病患者回归了家庭。

　　这个“发现—收治—接回”一条龙的监管网络如果运作顺畅的话，可以大大降低流浪精神病人在广州的肇事率。

　　难解之惑

　　来易去难，“常住人口”逼爆病区

　　广州市民政局对流浪精神病人收治监管工作非常低调，一直不愿接受采访。记者间接了解到，目前此项工作遇到的一大困扰就是流浪精神病人“入院易出院难”。很多人无法遣送回乡，因此病区“常住人口”不少，大大降低了病床的使用率。有知情人这样形容，“病区新开一个，很快满了；再开一个，又很快满了”。

　　当500张病床装不下时又该怎么办？看来还得寻找长远之计。

　　关于非流浪精神病人

　　运作模式 “医院—社区”无缝管理将推12区

　　对于非流浪精神病人，广州有一个更为缜密的管理网络。然而，大量“空挂户”的存在，为这个网络留下了缺憾。

　　广州从上世纪70年代起就开始建立精神病防治“市—区—街”的三级管理网络。市、区两级政府都有精防工作领导小组和办公室，成员由卫生、民政、公安、残联等多个职能部门工作人员组成。技术指导方面，广州市精神病防治康复技术指导组是“网顶”单位，就在广州市脑科医院，“网底”则是全市128个社区服务中心和34个镇的精防医生。

　　广州市脑科医院副院长李洁从事这项工作多年。他介绍，目前在册管理的非流浪精神病人有4.6万余名。

　　这种“医院—社区”的无缝式管理，也使得精神病人一直在监管之中，大大降低肇事、肇祸事件的发生。

　　李洁介绍，广州在亚运会前，在全市12个区都将推行这一做法。