基本药物目录出台 民族药迎来政策“甘露”

　　《关于建立国家基本药物制度的实施意见》明确规定：“民族自治区内政府举办的基层医疗卫生机构配备使用国家基本药物目录以外的民族药，由自治区人民政府制定相应管理办法。”民族药企业和产业的普惠正式拉开大幕。

　　一枚硬币在新出台的民族药政策上清晰地映出了两面。

　　分析这一政策，中国民族药学会会长诸国本认为，充分下放当地的政策制定权力背后，可以想见的是必然的市场选择——由于当地地缘、临床实践、人群体质特性等因素，本地政府最清楚和了解自己本民族药物的适用性、特点和禁忌，加之本土道地药材等方面，会最大限度地发挥民族药的功能和效用。

　　“中央出大政策框架，地方出具体的政策细则。”诸国本认为这也最符合民族药的科学和规律。

　　《2008年中国中药市场分析及投资咨询报告》显示，全国现有民族药生产企业仅130余家，主要包括藏、蒙、维、苗、傣、彝六大类，达到国家标准的民族成药865种、药材230种，2008年民族药销售在50亿元左右。以发展比较好的藏药为例，目前，全国藏药企业的藏药工业总产值约为10亿元，仅占我国医药工业总产值的0.2%左右。

　　诸国本告诉CBN记者，少数民族地区资金紧缺，民族药的基础研究无规划，靠企业自身能力对生产、开发品种进行研究，力度有限。同时，民族药进入医院困难，进入医保目录的民族药仅47种，基本只能在市场上自由竞争，缺少龙头企业的带动。

　　国家基本药物制度的推进和决策下沉，必然会给亟须发展的民族药带来前所未有的机遇，形成一批龙头企业，推动产业升级。

　　但另一方面，有民族药企业担心，依照目前的政策，地方保护在所难免，本土选择的感情因素之外，本土企业的税收、解决劳动就业等现实问题无法回避。青海、西藏选择本省、本自治区的藏药，新疆选择自己的维药，贵州选苗药，对于已经在全国铺开营销网络的大中型民族药企业来说，反而可能会带来一定的成本影响。

　　新疆奇康哈博维药有限公司副总经理季志红就坦陈，政策执行初期，各地对于当地民族药物的首选很有可能直接表现为企业的营销费用上涨。

　　而同样可能面临问题的还有奇正藏药，在疼痛药物市场表现稳健的奇正藏药目前已经成为藏药第一家，产品营销网络遍布全国，在几个民族药发展的大省，奇正也正在着手积极调整营销策略，希望通过主动提高产品疗效和产品标准，绕过价格、市场的初级竞争，用产品、工艺改进争夺市场。

　　记者从国家食品药品监督管理局（SFDA）了解到，针对民族药目前的发展现状，SFDA将结合“国家药品标准提高行动计划”，本着提高产品质量标准和标准先进性的原则，加快民族药标准的制、修订工作。同时，将针对医疗机构民族药制剂的调剂和规范使用出台有关规定，在保证制剂质量的同时，确保少数民族地区群众的临床用药需求。　

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