江西中医药：新农合里显身手

　　1987年，实现了县县有中医院　2000年，省人大颁布了《江西省发展中医条例》　2007年，省政府出台了《关于促进中医药事业发展的意见》　截至目前，全省有3069万农民参加新农合，参合比例达95.7%
 
　　江西是农业大省，农村人口占75%。中草药资源丰富，中医药防治疾病有深厚的群众基础。近年来，江西省把发展农村中医药作为重中之重的工作，由于充分发挥中医药在新农合中的作用，有效缓解了农民“看病难、看病贵”问题。至今，全省已有3069万农民参加新农合，参合比例达95.7%。

　　1987年,江西在全国较早实现了县县有中医院。2000年，省人大颁布了《江西省发展中医条例》。2007年，省政府出台了《关于促进中医药事业发展的意见》，中医专款也从之前的300万元增加到2000万元；乡镇卫生院人员工资财政100%拨付，每年给中医药乡村医生每人补助1000元；在政策上鼓励支持新农合定点医疗机构使用中医药治疗疾病，补偿比例在同等级医疗机构比西医药提高10%。

　　“中医中药中国行江西省活动”举办前夕，记者深入南昌、九江、萍乡、宜春、新余等地，感受着中医药如何在江西农村大显身手。

　　看得起病——中医药降低诊疗费 “直补” 让群众见实惠

　　江西省有4400万人口，农村人口占75%。解决农村的看病难题成了江西省卫生工作的当务之急。怎么让农民看得起病？江西省卫生厅要求，千方百计降低医药费用，充分发挥中医药在新农合工作中的作用，减轻参合农民的医药负担。

　　位于江西省西北部修河上游的修水县是秋收起义策源地、第一面军旗升起的地方，是全国农村中医工作先进县和全国新型农村合作医疗试点先进县。

　　在修水县中医院的儿科病房，十多个家长带着患病的孩子在等退休返聘的中医儿科专家黄远香看病。一位怀抱娃娃的妇女对记者说：“我娃今年3岁,患支气管病一年多了，每天傍晚咳嗽一小时。以前每月都要住院或打点滴，每次都要花七八百块钱，还没治好。现在慕名来这看中医，吃了黄大夫开的4服中药，娃就不咳了，只花了20多块钱。”

　　的确，简便验廉的中医药使诊疗费用降低，因此，江西省在新农合工作中，非常支持鼓励发挥中医药作用，各地出台了一系列运用中医药优惠政策。修水县卫生局副局长丁龙瑞介绍，该县把中医药服务能力列为新农合定点医疗机构的必备条件，规定乡村新农合定点医疗机构必须配备３０种以上中成药和２００种以上中药饮片。县级综合医院中药处方不得低于３０％，乡镇卫生院不得低于４０％。提高中医药补偿比例。参合人员在乡级、县级定点医疗机构住院的中医药费用，乡级补偿比例为５０％（西医为４０％），县级补偿比例为40％（西医为３０％）；对特色中医专病专科的中医药门诊费用，按45%的比例直接补偿。

　　“在哪住院、在哪报账”和“当天出院、当天报账”的“直补”方式让农民群众见到了实惠。在完善县、乡定点医疗机构“直补”工作的基础上，2007年江西省在全国率先推行省市医院新农合“直补”，在省内所有定点医疗机构治疗的参合农民，出院结账后可在医院“直补窗口”领取补偿金，较之过去要回到县（区）新农合部门才能完成报销要方便得多。

　　为了让参合农民最大程度地受益，江西正在探索参合农民在相邻县、乡医疗机构住院的补偿方式，实现“当地参合，异地住院，同等直报。”

　　这些做法成效显著。中医药在新农合总费用的比例提高了，但总费用却逐年下降，群众负担明显减轻。8月6日记者在修水县黄沙镇卫生院查看了前3天的门诊处方，共112张，其中84张中药处方、28张西药处方，但中药处方的总价格却比西药处方总价低。修水县卫生局副局长彭建宇介绍，2007年乡镇卫生院门诊处方平均每张仅10.9元，而2008年修水县门诊人均费用较2007年下降了8.5%。表明发挥中医药在新农合中的作用，可以有效降低医药费用，减轻农民经济负担，促进新农合持续发展。

　　从2008年开始，江西省对参合农民的补助标准提高到每人每年80元，其中地方增加人均补助20元，新农合提高筹资标准后的增量部分和新增50万农村低保对象的参合费用全部由省财政负担。为此，江西省财政今年共下达11.33亿元省级补助资金。今年起，新农合补助封顶线由2万元提高至3万元。

　　省卫生厅认为，要让农民群众看得起病，首先要坚持农村卫生机构的公益性质。中医药对农村常见病的治疗在费用上具有明显优势，能明显降低医疗费用、减轻农民医药费用负担，值得大力推广应用。

　　看得上病——卫生院建在家门口 农民看中医不出村