27年前的“一锤定音”

　　本报记者　 谭 嘉


　　关键词：衡阳会议

　　中医药事业发展的重要转折点

　　1982年4月16日至22日，卫生部在湖南省衡阳市召开了全国中医医院和高等中医教育工作会议，史称“衡阳会议”。

　　27年前的这次会议是新中国成立以来第一次召开的全国中医医院和高等中医药院校建设工作会议，也是后中医药事业发展的重要转折点。

　　会议明确提出了突出中医特色、发挥中医药优势、发展中医药事业的根本指导方针，为中医事业的发展指明了前进方向。

　　衡阳会议后，加快中医机构建设和加速中医药人才培养工作、建立健全符合中医发展规律和特点的规章制度、加强中医专科建设、积极开展中医治疗急症工作、加强中医机构内涵建设等政策举措相继推出。

　　亲历者讲述：

　　不能“挂梅兰芳牌子唱朱逢博的调”

　　“衡阳会议主要解决了中医药事业发展中的两个根本性问题：一是强调中医药工作是当前卫生事业的短板，必须从政策、财政等方面加大扶持力度，加快发展步伐。二是解决中医机构的发展方向问题。会议经过热烈讨论、研究后明确提出，中医机构必须保持和发扬中医特色。”今年已是82岁高龄的卫生部原中医司司长、国家中医药管理局原副局长田景福回忆说，这一战略性决策，为中医药事业的健康发展指明了方向。

　　近代中国，中西医学一相遇即引发“中医存废”之争。至新中国成立前，中医药已是奄奄一息。新中国成立后，党中央制定了团结中西医的发展方针，中医药事业发展迎来第一个。但由于卫生部门个别领导“重西轻中”，致使歧视、取消中医的现象有所抬头，这引起党中央的高度重视，并及时予以纠正。其后，中医药事业重新步入正轨。

　　十年“”，中医药事业又一次成为“重灾区”。全国中医医院由“”前的371所减少到171所，中医院校从24所撤减合并至11所，中医人员由36万人减少到24万人。

　　粉碎“四人帮”后，中央于1978年9月及时转发了卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人问题的报告》（中央〔1978〕56号文件），对“”在中医事业发展方面造成的恶果拨乱反正。“这是后中医药事业发展的第二个高峰。”田景福说，在较短时间内，中医药事业有了较快的恢复和发展。

　　中医西化就好比“挂的是梅兰芳的牌子，唱的却是朱逢博（女高音歌唱家）的调子。中医药事业的发展终究不能走这样的路”。在田景福的记忆中，时任卫生部部长崔月犁在衡阳会议上讲的这句话一直发人深省。

　　延伸阅读：

　　中医药事业发展脉络

　　●1982年11月新修改的《中华人民共和国宪法》明确提出“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药”。发展传统医药写入国家根本大法。

　　●1991年“八五计划纲要”提出了新时期卫生工作方针，将团结中西医修改为中西医并重，并作为五大卫生方针之一。

　　●2007年，国务院成立了由副总理任组长的国务院中医药工作部际协调小组，负责协调解决中医药工作中的重大问题。

　　●截至2007年年底，全国有高等中医药院校47所，中等中医药学校72所，县级以上中医药科研机构120余所，从事科技活动人员近1万人，基本形成了中医药医疗、教学、科研体系。

　　●截至2008年年底，全国共有各级各类中医医院（包括中西医结合医院、民族医医院）3115所，有中医类执业资格医师60余万人，注册中医医师37万余人；90%以上的综合医院设立了中医科，中医医院实有床位达到40.09万张。

　　●2008年，全国中医医院年诊疗量达到3.02亿人次，出院人数达964.1万人次。中医药特色优势进一步得到发挥，一批学术特点明显、临床优势明显的重点学科和专科初步形成。中医重点专科（专病）建设成效显著，专科床位数增长5.8%，门诊量增长17.77%，收治病人数增长26.63%。

　　●2009年5月，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》正式发布，这是以来首次以国务院名义发布的中医药领域系统性指导意见。