把握监管规律 提升安全保障水平

　　本报讯 （记者王乐民 王 丹）卫生部副部长、国家食品药品监督管理局局长邵明立在1月18日举行的2010年全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上指出，当前，我国食品药品安全仍处在风险高发和矛盾凸显期，食品药品监管体制改革仍需攻坚破难。要正确认识面临的形势和问题，努力把握监管工作规律，确保食品药品监管工作得到切实加强。

　　邵明立说，当前，影响食品药品安全的产业基础和社会基础没有根本改变。产业集中度低、同质竞争、无序竞争的问题仍然严重；科技创新和应用能力不足，研发设计、生产工艺、产品标准整体水平不高；医药市场缺乏公平竞争、优胜劣汰的有效机制；部分企业的诚信意识和责任意识还很淡薄。同时，我国食品药品对外贸易在不断扩大，越来越多的跨国企业将研发、生产和采购中心向我国转移，食品药品安全问题显得更加复杂和突出。

　　邵明立指出，当前，食品药品监管体制改革还存在一些不容回避的困难和问题。有的地方贯彻落实国务院领导重要批示和国办文件精神不到位；有的地方没有保证市、县食品药品监管机构相对独立地履行监管职责；餐饮服务监管职能交接和队伍建设不同步，监管部门难以全面履行法定职责；有的地方监管经费投入下降，监管工作面临被削弱的危险；有的地方出现了要求监管部门承担经济发展任务的情况，监管执法公平公正受到影响。

　　邵明立说，深化医改为提升食品药品监管水平提供了难得的历史机遇。面对新的机遇和当前的形势，要强化食品药品监管能力建设，提高药品标准、促进合理用药，更好地解决制约食品药品安全的深层次问题。要促进食品药品经济发展方式转变，推动产业结构调整，积极推进医药卫生体制和食品药品监管体制改革。

　　会上，中央纪委驻国家食品药品监督管理局纪检组组长李东海就今年食品药品监管系统反腐倡廉建设提出要求：扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强食品药品监管纠风工作，认真落实党风廉政建设责任制，保证科学监管理念落到实处。