809家制药厂亮“底价”

　　公开、公平、公正、透明是所有企业在招标过程中盼望的。昨日的陕西省基层医疗机构药品统一采购开标大会上，整个环节的公开、透明让参与投标的企业连连叫好。

　　副省长郑小明说，采取这样的办法是为破解“药贵”难题采取的一项必要措施，为实施药品“三统一”、保障公众基本用药权益打下最坚实的基础。

　　四方同时启动密匙才能公开“标的”

　　在开标现场，主席台两侧专门设置了大屏幕，工作人员说，最终经四方启动各自手中拥有的密匙，药品名、药品规格、企业名和标的价格才会公示在大屏幕上，参会企业由此就能知道自己是高是低，是否有中标的可能性。

　　这四方分别是：企业自身、省监察厅纠风办、省药品“三统一”办公室（以下简称省“三统一”办）、陕西省基层医疗机构药品统一采购招标工作协调小组办公室（以下简称省药招办）。

　　省药招办的工作人员表示，为了确保在开标前“标的”的“隐秘性”，保持整个招投标的公平，专门采取了四方掌握密匙的办法。最初，各企业在上报自己的底价时，用自己的密匙给底价“加密”。这样可以确保一般情况下，无人得知底价是多少。在企业上报药品底价进入药品统一采购平台后，省监察厅纠风办、省“三统一”办、省药招办三个部门之间也是相互制约的，要是缺少其中任何一家的密匙，都无法看到底价究竟是多少。

　　业内人士表示，企业自己的报价自己清楚，但想要打听竞争对手的标的，在三个部门通过技术掌控的重重监管下难度比较大，这为药品的招投标把好了第一道关。

　　每个品规低价的4个进入评标环节

　　省药品“三统一”办公室主任、省食品药品监督管理局局长李荣杰说，本次药品统一采购实行的是省级集中网上公开招标采购，面向企业是不收任何费用的。

　　进入“三统一”药品目录的是按照国家基本药物目录遴选的，不包括目录以外的药品。而且招标的企业只能是药品生产企业，不招经营企业，这样可从厂家直接采购，减少中间的加价环节。

　　为确保药品的质量，李荣杰说，企业在进行申报之初，省“三统一”办对企业的审核也是非常严格的。事先要审查企业是否有违法违规行为，药品质量、不良反应监测等药品监管相关信息。

　　他说，经过一次性报价竞标后，每个品规低价的4个将进入评标范围。起到“同质取最低、同价取最优”的作用。

　　据介绍，每个品规最终将有3家生产企业中标，这不但是为了保证药品的生产供应能力，还为配送企业提供了选择的余地，有利于保障配送服务的水平。

　　药招办还明确要求，中标后的3家企业将统一执行中标价格，以保证同一品规的药品在全省基层医疗机构执行同一价格，届时，很有可能会出现老百姓拿到同一品种、规格的药，一样的价，却是来自不同的厂家。

　　业内人士分析，在国家已经公布的药品目录指导价的前提下，这种竞标实际上就是各家企业比价格，杜绝了暗箱操作和中间环节的费用的浪费，各个厂商在遵循药品指导价的同时，尽可能会让自己的投标报价接近自己的生产成本价格。

　　五试点市老百姓将最先享受到实惠

　　据介绍，在全省基层医疗机构实施药品“统一采购、统一价格、统一配送”是省政府为维护人民健康、保障公众基本用药的一项惠民工程。对于减轻广大群众医药费用负担，解决看病难、看病贵等问题都有重要意义。

　　去年12月10日，我省首次全省基层医疗机构药品统一采购正式启动，在面向全国企业发布公告后，12月15日~30日开始资料受理。其间，共接待企业报名1410家（次），正式受理申报企业909家，涉及品种、规格7031个。后经审核公示，符合申报资质的企业共809家，涉及品种规格5640个。整个统一采购工作预计在今年2月完成。

　　目前，全省药品“三统一”试点工作已在宝鸡、榆林、咸阳、铜川、商洛五市开始。依照省上安排，实行分级负责制。省级组织统一采购工作；市级负责遴选确定配送机构，组织统一配送；县级负责监督药品配送、药品质量和药品价格的落实。

　　统一采购，实现了药品从厂家直接到农村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生室的对接，最直观的效应是药价降低。5试点市的老百姓将最先享受到实惠。本报记者 刘兢