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　　通过民生工程激活民间消费

　　李立新推荐鄞州“幸福民生40条”

　　“两会”上，李立新还带去了一个新名词，鄞州区“幸福民生40条”。李立新说，鄞州区财政一般预算收入总量连续两年蝉联浙江省的县（市、区）冠军，这40条功不可没。结合鄞州区的实践案例，李立新提出了关于加大民生投入促进内需型社会建设的提案。

　　“对民生的付出，不会像有的人担心的那样造成实力的‘损耗’，反而会对经济发展带来好处，有效刺激消费、扩大税源。”在会上，李立新向许多委员介绍“鄞州模式”。

　　“幸福民生40条”，是指每个居民从出生到死亡每个人生阶段都能享受到政府的扶助。比如，在鄞州，未享受社会养老保障的老年人每月可以领取政府发放的生活补助金110元到150元；1万多名未就业和无社会保障的残疾人享受每月60至200元不等的生活补助金；小学到高中实行12年免费教育，困难大学生每人每学期可得到政府补助最高达4000元……过去五年，鄞州区财政共投入民生支出超过150亿元，年均增长23％，构建了城乡养老保障、医疗保障、弱势群体生产生活保障“三个全覆盖”体系。2009年，全区用于民生支出49．3亿元，占财政支出的67％。

　　社会保障收入、养老金或离退休金的大幅提高，成为鄞州老百姓钱包快速鼓起来的重要原因。李立新委员表示，由于缓解了老百姓的后顾之忧，使三驾马车中的“消费”对经济的推动力大大加强。他援引的数据也证明了这一点：近年来，鄞州区第三产业发展明显加速，社会消费品零售总额连年以30％以上的速度增加，2009年全区地区生产总值预计700亿元，增幅为10％，其中6个百分点来自服务业的增长，服务业税收连续5年占据鄞州地税收入的“半壁江山”。

　　推进民生建设，需要更新执政理念。李立新为此提出了一系列建议：将民生工作变成考核地方党委政府的“硬指标”；建立民生投入与GDP增长和财政收入增长挂钩的机制，合理确定投入比例，确保逐年增长，等等。