北京医改方案出台 卫生局公布38项医改举措

　　本市医改部门在充分听取社会各界意见后，昨天，北京医改方案正式出台。方案围绕改革医药卫生管理体制、完善基本医药卫生制度体系、健全医药卫生体系运行三大方面，提出11项重点任务，98项分工措施。与征求意见稿相比，无重大内容改变。

　　北京新医改方案采取“1+N+K”的模式研究制定全市医改政策框架，到2011年，要实现“推进发展、提高效率、减轻负担、促进健康”四大目标。“1”代表北京医改的总体方案(此次发布的方案)；“N”代表配套文件，是分领域分专题的具体改革方案，主要包括首都医疗卫生管理协调机制、设立市医院管理局、整合基本医疗保障制度体系、改革和完善院前急救体系等。总计超过20个，去年已出台部分，今年还将陆续公布；“K”代表试点方案，主要包括公费医疗改革、医保付费制度改革等试点方案。

　　今年本市还将出台新版医疗保险药品报销目录，将国家新增的400余种药品全部纳入本市目录。调整后本市目录将达到2400余种。

　　-卫生局举措

　　今年50种疾病预付费试点

　　【方案内容】将积极探索按病种付费、按人头付费、总额预付等多种基本医疗保险付费方式，试点按疾病诊断相关组付费谈判机制。

　　昨天，市人社局、市财政局、市卫生局等相关政府部门在会上明确各自分工，并表态在本领域中积极推进医改进程。北京市卫生局表示，2010年度深化医药卫生体制改革的任务明细单已确定，今年，市卫生局共承担38项医改任务。本市今年拟选择大约50种疾病开展按病种付费试点。

　　北京市人社局副巡视员张大发表示，以往的医疗费用结算都是采用项目付费制，一些医院为了多赚钱，往往小病大治，刺激了医疗费用的过度上涨。而采用按病种或人头付费可以通过科学计算，确定每个病种需要花费多少钱，医保直接支付给医院，费用如有盈余，纳入医院收入；如果超标，医院补齐，与住院个人再无关系，这种病组包干方式，一方面将控制医院的过度服务、促进医院资源的合理利用；一方面病人看病贵的现象会得到遏制。今年本市将选择两家医院开展按病种付费的医保支付模式的改革。

　　算账：以常见的肺炎为例，5000个人来医院治疗肺炎，可能平均起来花费为3000元，加权一个10%，也就是说一个病人，付费方拨款3300元，但凡是到医院看此病的患者，就交纳3300元中医保应负担的那部分，其余的都是医院和付费方的事情。

　　私人小诊所有望全用基本药物

　　今年，本市将探索将非公立基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，探索规范合理的补偿办法。届时，市民到私人小诊所看病有望使用价格便宜的基本药物，并获得相应医保报销。

　　此外，北京还将规范基本药物招标配送，落实基本药物以省为单位招品种规格、招数量、招价格、招厂家，逐步实现基本药物全市统一价，保障基本药物的质量和供应。