中央支付西部地区卫生资金863.3亿元占全国46.7%

　　二、深入推进西部地区卫生事业发展

　　西部地区在发展卫生事业方面尚存在一些困难和问题：一是自然环境严酷，经济发展滞后，自我发展能力差。二是卫生基础设施建设滞后，医疗卫生条件艰苦。三是面临传染病和慢性非传染性疾病的双重挑战，疾病防治形式严峻。四是卫生技术人员总量不足，业务素质有待提高。

　　当前，我国区域经济已经进入到一个重要的转折时期，为今后进一步全面深入推进西部大开发提供了一个良好的机遇。在新时期，卫生部门将按照“全面推进、科学发展、东西互动、加速转型”的总体思路，坚定不移地全面推进实施西部大开发战略。同时，结合《中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，进一步促进西部地区卫生事业全面协调可持续发展。

　　一是继续加大对西部地区的投入力度。继续加大对西部地区卫生基础设施建设和转移支付的力度，在安排项目资金，制定规划时继续向西部地区倾斜；按照国务院有关西部大开发出台的文件要求，对西部各省按照实事求是原则，提高中央对西部困难地区的补助比例，减少地方配套资金压力，确保卫生等民生工程顺利实施，发挥效益；建立与经济社会发展水平相适应的，有利于提高人民健康的财政投入政策和机制，增加政府卫生投入，建立卫生投入监督和评价机制。

　　二是加快落实医改五项重点工作。第一，推进基本医疗保障制度建设。加快推进西部地区基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，３年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率均达到90％以上；城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。以提高住院和门诊大病保障为重点，逐步提高筹资和保障水平，2010年各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。第二，初步建立国家基本药物制度。建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。公布国家基本药物目录，规范基本药物采购和配送；合理确定基本药物的价格。第三，健全基层医疗卫生服务体系。加快西部地区农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，用３年时间建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。第四，促进基本公共卫生服务逐步均等化。从2009年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生服务项目。健全城乡公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制，2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到2011年不低于20元。第五，推进公立医院改革试点，提高医疗质量，改善群众就医体验，努力让群众看好病。

　　三是为实现西部大开发战略目标，提供人力资源和人才政策保障。根据人才需求建立人才分步、分类、分层培养；增加医学教育投入，大力推动医学教育改革；规范专科医师和亚专科医师的培训，建立和完善培训基地；大力推进基层卫生在岗人员能力建设。

　　四是加强国际合作，促进人民健康水平的提高。建立和加强在健康和医药卫生研究等领域的多变和双边合作，总结西部大开发过程中，国际合作及国外项目发挥的积极作用；加强沟通，积极拓展合作领域、合作渠道和资金来源，丰富合作内容；加强国际合作项目资金的合理和有效使用，注重对先进经验的学习和推广，使其产出更大的绩效。

　　实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，卫生部门将积极推动西部地区医疗卫生事业与经济社会建设协调发展，努力建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的现代化新西部。