扫描上海：公立医院很忙 民营医院很闲

　　自2001年到2010年5月，上海医保部门对社会医疗机构共开展4批纳保工作，先后有54家民营医院成为医保定点或医保购买专项服务单位，仅占637家民营医院的8%。

　　“医保管理部门就不应以医院的所有制性质作为裁定的标准，这对民营医院是一种歧视！” 上海市社会医疗机构协会常务副会长闫东方认为。

　　规划布局遭排斥

　　事实上，华泰医院的困局与卫生区域规划不均衡有很大关联。离华泰医院仅1.8公里处，就设有一家社区卫生服务中心，尽管该中心无论是规模还是人员配备，都不及华泰医院。

　　“每天晚上六七点后，这里的门诊量会多一点，因为附近的社区服务中心关门了，外来人员或者家中突发急病的患者只能到这里来就诊。”院长史伟民无奈地说。

　　据统计，在技术水平和病人病情存在较大差距的住院服务中，社会医疗机构的床位使用率约为60%，比上海平均水平低36个百分点，而其平均住院天数则与公立机构相近。

　　“周围的居民有医疗需求，但是因为资源配置不均衡，造成公立医院过‘忙’，民营医院过‘闲’”。闫东方不无惋惜地说，这种局面主要是由于目前上海的社区医疗卫生服务主要由社区卫生服务中心承担，社会医疗机构基本被排斥在外。在城郊结合部，有关部门不充分利用现有的民营医院资源，反而还要投入大笔资金兴建社区医院。这样既浪费有限的政府资源，也没有营造空间让民营医院发展壮大。

　　闫东方呼吁，在卫生区域规划中，应该对全市社会医疗机构的布局、规模、专科类型提出指导性意见，留出必要的发展空间，形成公立医院和社会医疗机构的有序竞争和良好格局。

　　“对社会医疗机构，我们的方针是‘引导、扶持、规范’”，在上海市卫生局医疗服务监管处处长晏波看来，社会医疗机构在整个医疗行业中起的作用应该是两点，其一为“补缺”，如老年护理、康复等领域；其二为“增高”，即满足高端市场需求，进行错位竞争。