云南审计公告披露 疾控中心非法销售疫苗15万支

　　云南省审计厅近日发布2010年省级预算执行和其他财政财务收支情况审计结果公告，公布省财政厅等24家省级部门和单位2009年度预算执行和财政财务收支情况。

　　记者从云南省审计厅了解到，24家单位省厅级单位分别存在资金收支、管理、虚假报票、挤占挪用专项资金等多个问题。

　　疾控中心非法销售疫苗根据审计公告披露的情况统计，云南省疾控中心涉及问题较多。云南省疾控中心疫苗的核算管理不健全，中心财务每月根据技服中心提供的销售清单记录一次成本，没有根据材料的收、发凭证逐笔登记。对于疫苗的实物流通环节没有有效控制。2009年，省疾控中心违反疫苗流通和预防接种管理条例，直接向接种单位销售疫苗共计1574.4万元。省疾控中心高于规定加价率销售二类疫苗。经对其销售的两个品种二类疫苗进行抽样调查发现，加价率在规定加价率以上的占抽查总数的73.8%，最高价差额达33.33%。超过规定加价率的销售所得为49.19万元。

　　此外，技服中心非法销售疫苗给无疫苗经营资质的企业。从2008年起，技服中心与无疫苗经营资质的某公司签订销售代理协议，将其作为23价肺炎疫苗在该地区的销售代理商。2009年该公司共计代理销售23价肺炎疫苗15.49万支，金额1449.35万元。其中，直接销售给该公司23价肺炎疫苗1.18万支，金额86.14万元。云南省财政厅自行安排扶贫专项资金2105万元。据审计公告，2009年，财政厅未能按照财政扶贫资金分配程序的规定执行，单独行文下达州(市)、县扶贫专项资金文件12份，金额2105万元。

　　国土厅5933.5万元探矿权采矿权出让金未按规解缴财政国土资源厅机关存在的问题有以拨作支2226.63万元。无依据收取“采矿权、探矿权”两权公告费374.89万元。收入长期挂账15.13万元。用专项资金弥补公积金2.75万元。2009年度净结余资金1182.8万元未向财政部门申报。

　　同时，国土厅其所属单位矿业权交易中心2009年代征收的探矿权采矿权出让金5933.5万元未按规定解缴省级财政专户。建设用地事务中心欠缴税金305.37万元。

　　环保厅1.7亿预算未细化 公用经费挤占项目经费204万元根据审计公告，云南省环保厅2009年年初部门预算项目支出预算17000万元未细化，申报、批复、下达迟缓。虚列支出130.67万元。

　　2009年12月，环保厅机关在经费支出中列支“预付服务中心水、电、车辆”的预付款130.67万元，其中：在“经费支出/项目支出”科目中列支121万元，在“经费支出/基本支出”中列支9.67万元。公用经费挤占项目经费：2009年，环保厅机关会议费、车辆使用费、水电费、出国费等公用经费支出共挤占项目经费204.14万元。

　　针对上述问题，云南省审计厅已按照国家法律、法规的规定，对违规单位提出了进一步健全和完善项目库，加强财务管理和审核制度等整改和改进建议。建议涉及非法销售疫苗的疾控中心将技服中心收归国有，将其全部收支及资产纳入省疾控中心法定账户统一核算管理。建议省卫生厅、省财政厅应尽快研究明确对省疾控中心的行政事业性收费如何执行“收支两条线”管理规定，加强内部控制，加强内部审计，规范会计基础工作。同时加强疫苗管理、以财务为中心，对疫苗的实物流通形成有效控制，将二类疫苗收回省疾控中心管理。 (王茂盛 李健飞)