多数民营医院在“捡”市场剩饭

　　专家

　　有关隐患不容忽视

　　“鼓励和引导社会资本举办医疗机构是件好事，但如果社会资本办医院按照营利性或非营利性医疗机构划分，并让民营医院与公立医院享受同等待遇，这种‘分类管理制度’容易引起分工不合理及后续监管缺失，隐患不容忽视。”江苏省卫生法学会副会长胡晓翔认为，民营医疗机构营利与非营利本身不是问题，但如何监管其为营利还是非营利才是大问题。 根据“意见”的界定，可见两类医疗机构最实质性、最具体的标志性区别在于非营利性医疗机构的收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展；而营利性医疗机构的医疗服务所得收益可用于投资者经济回报。而“执行不同的财政、税收、价格**和财务会计制度”才是“分类管理”要“管理”的实质性内容。

　　因此，胡晓翔建议，关于两类医疗机构的“核定”和“后续监管”工作，要明确规定由财政部门及卫生行政部门中的规划财务部门承担，并定期审查医疗机构尤其是“非营利性医疗机构”的财务状况、资金流向，非营利性医疗机构的盈利是否用于“扩大再生产”，把握好资金流向，确保国有资产不流失和规范职工工资等收入的分配方法。

　　有关业内人士强调说：“民营医院走社区、农村医疗路线，或者走保障体系外的高端医疗服务和研发性医疗或将成为未来发展方向。”