上海需要怎样的民营医院？

　　瓶颈：政策环境“不公平”

　　我国医疗资源只占GDP的5％，而全球平均水平在9％，引入社会资本举办医疗机构，可以提高医疗服务能力。但不少民营医院管理者坦言，本应对看病难有所缓解的社会办医之所以难成气候甚至乱象丛生，除了确有部分游资抱着“打一换个地方”的理念投机甚至违法外，主要还是由于相关配套政策不够完善，执业环境“不公平”。

　　比如，在全民医保的背景下，医院是否纳入医保定点，是其能否持续发展的关键。虽然截至今年5月，本市已经有54家社会医疗机构成为医保定点单位，但仅占社会办医的门诊部和医院总量的8％。再如，由于职称评定、技能鉴定、专业技术培训等方面的不公待遇，优秀人才一般不会选择流向民营医院。某受聘民营医院的眼科界权威专家说，他的博士生目前都是主治医生职称，要获得晋升必须申请科研课题，但到了民营医院就申请无门，“为了自己事业长远发展，即使给再高的工资也不愿来民营医院。”此外，社会医疗机构获得医疗卫生技术准入比较困难。以角膜移植准入为例，规定申请单位必须独立拥有病理科，并达到一定床位规模。本市现有两家民营眼科医院尽管拥有一流专家团队资源，也与有资质的医院机构病理科开展了业务合作，却因此无法获得角膜移植技术准入。

　　对于近日五部委出台的鼓励社会办医的《意见》，申城民营医疗机构的从业者普遍表示“鼓舞、兴奋”。闫东方说，《意见》明确了社会办的医疗机构是“资源”而不仅是资本挣钱的载体，解除了目前民营医疗机构发展所受到的各种制约，对其良性发展将起到重大推动作用。