绵阳：让医疗服务“安全有效方便价廉”

　　到2020年，全市医药卫生事业和群众健康水平达到中西部二级城市领先水平……3月17日，绵阳市委、市政府原则通过了《绵阳市委 绵阳市人民政府关于深化医疗卫生体制改革的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》明确了绵阳市医改总体目标：结合灾后重建成果的转化与提升，建立健全覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度，提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

　　完善社区卫生服务体系

　　未来绵阳的新型城市医疗卫生服务体系将以社区卫生服务为基础。

　　《意见》指出，原则上3万至10万居民或1个街道办事处建设1个社区卫生服务中心，在社区卫生服务中心不能覆盖的居民区应设置社区卫生服务站。绵阳城区范围内的乡镇卫生院及部分二级以下的企业职工医院转型为社区卫生服务机构。2011年底前在全市城区建立功能较为完善的社区卫生服务体系，实现社区卫生服务对全市城市居民的全覆盖。

　　区别于大中型医院和专业公共卫生服务机构，社区卫生服务机构的主要任务以维护社区居民健康为主，提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务。

　　3月1日起，绵阳市开始实施家庭医生和健康顾问制度。“目的之一就是要转变社区卫生服务模式，坚持主动服务、上门服务、服务、延伸服务。”绵阳市卫生局基妇科负责人何铭介绍，按照300-500户居民组建一个家庭医生服务团队的要求，社区卫生服务机构将是此服务团队的主要成员。

　　如何保证社区卫生服务机构的利用率？“社区卫生服务机构的住院起付标准和报销比例要明显优于二、三级医疗机构。”绵阳市卫生局局长秦晓明表示，将用医保政策积极推进社区卫生服务首诊、分级医疗和双向转诊等试点工作。

　　建成全国农村中医工作先进市

　　《意见》中的另一个目标同样让人振奋：2015年，绵阳市将力争建成全国农村中医工作先进市。

　　“中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗和保健、康复服务中的作用突出。”绵阳市中医院院长任清泉认为，凭借“中医之乡”、“中药之库”这些得天独厚的中医药资源，绵阳的中医产业发展大有可为。

　　目前，绵阳市已建立起以绵阳市中医院为指导中心、以县中医院为龙头、以乡镇卫生院中医科为基础、以村卫生站和社区卫生服务站为网底的四级城乡中医药服务体系。

　　3月4日，绵阳市中医院正式挂牌成都中医药大学附属绵阳医院，设立成都中医药大学绵阳临床医学院。“作为绵阳中医药的领头羊，绵阳市中医院的发展将有力带动绵阳整个中医药体系的发展。”秦晓明说。

　　据了解，绵阳市将采取扶持中医药发展政策，促进中医药继承和创新，在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术，加快中药质量标准体系建设，鼓励道地药材的规范化种植，大力推进中药产业化。

　　此外，绵阳市的健康产业也将提速。2015年前，绵阳城区将形成初具规模的健康产业，实现健康城市的目标。