基药统一定价最快年内出台 涉及药品或不止41种

　　企业中标却不生产、医院不用基药却用没有中标的药品......“唯低价是取”的基本药物（简称“基药”）招标政策，压缩了企业利润，也衍生了一幕幕乱象。

　　据了解，国家发改委正将基本药物统一定价政策的制定提上日程，

　　 昨日记者从发改委价格司药品价格处获悉，年内实施或有可能，涉及药品应该不止目前市场疯传的41种，将包含化学药和中成药等多个品类。业内专家称，这将提高质量在招标中的重要性，缓解唯低价论。不过企业表示，利好还是利空，还要看统一定价是怎么定的。

　　“价格杠杆”引行业乱象

　　记者了解到，各地参考安徽模式实行基药招标，唯低价论让企业很受伤。广州本土一家药企负责人苦叹道，“大输液光外包装就要5毛钱的成本了，中标价才1元，都不知道这个药怎么做的出来？”

　　中国工程院院士钟南山此前接受本报专访时也担忧，“药物招标不能以价格为基本杠杆，比如就中药这块来说，价格压到太低连成本都不够时，很容易造成材料偷工减料。”

　　而据中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（简称“RDPAC”）提供最新调查报告显示，来自华东地区30个县市基层医疗机构的研究发现，307种国家基本药物种类中有三分之一在基层医疗卫生机构很少使用，不少县市并未配足，其中最少的仅172种。北方地区如山东也是表里不一，据参与招标的企业透露，“山东的医院不怎么采购基药品种，基药采购量只占三四成，剩余的用药量从医药公司调货，调那些没有中标的产品。”

　　统一价如何制定悬在各方头上

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼对记者表示，发改委欲统一定价基药最主要的原因是之前在“唯低价是取”的基药招标政策中，很多企业为了能中标将本身的价格压低，甚至铤而走险偷工减料，这样对药品的质量和品质造成较大风险。据郭凡礼介绍，实际上，在2009年基本药物目录出台时，国家就提出了基本药物国内统一定价、统一配送。但当时为了保证基本药物制度的稳步运行，最后不得不放弃了这种定价模式，改为各省定价及配送。此次再次回到统一定价的模式，虽是为了缓解唯低价论的“双信封”制度出现的问题，但仍需要注意做到公平和透明，不过之前在基药招标中受伤的大企业，此次将受益于这种政策的利好。”郭凡礼如是称。

　　相对于分析师的看好，昨日接受记者采访的几家企业却喜忧参半，喜的是一旦政策成行，现有的“双信封”制度等或被推倒，招标面临重招，有质量优势的大企业、品牌企业有望受益；但另一面，企业又担忧价格被限死，质量同等前提下，制定统一定价的时候若参照小企业的成本，则又走回老路。说到底，企业制药成本究竟按何种规则计算，是发改委定价的难题所在。

　　面对市场的翘首期待，发改委价格司药品价格处相关人士昨日表示，统一定价的草案正在整理阶段，虽然时间表未定，但这是国务院的要求，必须执行，最快是年内出台。

　　国家工信部消费品司相关负责人8月19日在2011中国药品零售业态信息发布会上透露，《医药工业“十二五”规划》预计在9月份正式出台。

　　该负责人透露，“十二五”期间，医药工业发展目标为总产值年均增长20%，到2015年达到31000亿元，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点。

　　大幅提升企业技术创新能力将成为医药工业“十二五”发展目标的一大重点。上述人士透露，“十二五”设定的发展目标为：重点骨干企业研发费用占销售收入的比重将达到5%以上，获得新药证书的原创药物达到20个以上，开发20个以上通用名药物新品种，完成100个医药大品种的改造升级，开发50个以上掌握核心技术的医疗器械品种。

　　上述技术创新的重点领域包括生物技术药物、现代中药、先进医疗器械、新型药用辅料、制药装备及包装材料等。其中，药用辅料、制药装备及包装材料为首次进入医药工业发展规划。目前该领域上市企业包括制药装备企业东富龙（300171）（300171.SZ）、千山药机（300216）（300216.SZ）等；药用辅料企业尔康制药亦已“过会”，挂牌在即。

　　据媒体近日报道，《生物医药“十二五”规划》的制定已临近尾声。工信部消费品工业司的相关领导透露，规划对医药大企业的发展制定了明确目标，“十二五”期间，行业集中度有望大幅提高。据其介绍，“十二五”末期，前100强的企业将以远高于行业平均增速的速度发展，销售收入将占全行业总收入的50%。前100强企业的平均销售收入将达百亿元，而前10家的平均销售将超500亿元。回顾“十一五”，前100强企业占全行业收入的1/3，销售收入过百亿的企业从1家发展到10家。

　　浙江省卫生系统治理医药商业贿赂的急风骤雨，掀起的只是冰山一角。

　　根据浙江省卫生厅6月中旬通报的数据，“医药回扣专项治理年活动”开展半年以来，1200多家医疗机构的17万余名医务人员共上交回扣款、礼卡、礼券、礼品等约1800余万元。