廉租房出售挑战国家法律

　　为了缓解大规模建设廉租房的配套资金不足难题，我国的中西部部分地区开始试水廉租房“共有产权、租售并举”政策。而中央政府关于廉租房的相关法律法规中，并未规定廉租房可以对外出售。各地方廉租房出售做法，在某种意义上对现行法律法规形成了挑战。

　　在地方保障性安居工程建设如火如荼之际，廉租房忽然陷入了一种可能需要对制度设计进行微调的境地。

　　CBN记者获悉，为了缓解大规模建设廉租房的配套资金不足难题，包括福建、甘肃、河南等一些中西部地区开始探索廉租房“共有产权、租售并举”政策，即通过出售廉租房的部分产权回笼资金，以便再次投入到新一轮的廉租房建设中。

　　此前，中央政府关于廉租房的相关法律法规中，并未规定廉租房可以对外销售。地方政府的此类做法，在某种意义上对现行法律法规形成了挑战：是全面禁止，还是修改法规以适应地方现状？

　　据CBN记者了解，今年以来，住房和城乡建设部等多个部委已就此问题进行了多次座谈和调研，但是否会在近期出台相关规范文件，尚无明确说法。

　　势在必行？

　　“廉租房共有产权已经是势在必行，否则没有更好的办法去继续做这个工作。”一位西部地区建设厅官员对记者表示，中西部不发达地区本来财政压力就大，需要廉租房保障的人群也多，两者挤压之下，变通成为必然。

　　我国2007年12月施行的《廉租住房保障办法》规定，廉租房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。其中实物配租是指政府向符合条件的家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

　　上述两种方式，都需要地方政府承担具体责任。而且，当前多数廉租房租金标准较低，对于地方政府来说，这几乎是一项资金只出不进的建设项目——廉租房建设规模越大，意味着财政压力也就水涨船高。

　　据全国人大常委会保障性住房建设专题调研组今年6月至7月的调研，目前各地廉租房的平均造价为1200～2000元/平方米。

　　“我们这里1200元/平方米的建设标准差不多，如果是省辖市还要高些，而具体到一些县可能会低一点。”

　　上述建设部门官员表示，随着经济的回暖，目前各地建材的价格也在上涨，上级对廉租房的建筑要求也提高了标准，这些在客观上都增加了建设成本。

　　目前，中央财政已经在两方面支持地方的廉租房建设，一是中央投资补助，用于地方新建廉租房，也即“补砖头”。目前中央对中西部地区的补助标准为300～400元/平方米；二是中央财政专项补贴，用于补贴租赁户，也被称为“补人头”。

　　“一般中央财政的补助占建设成本的1/3左右。到了省级财政也会配套一部分资金，但就是这样，不少县级政府还是感觉资金压力很大。”前述官员称，中西部地区完全靠自身财力完成规模较大的廉租房建设，困难很大。