廉租房出售挑战国家法律

　　多地试水

　　在中央三年廉租房规划出台、地方建设随之提速的2009年，地方的资金压力尤为强烈。

　　本月6日，甘肃省住房和城乡建设厅副厅长郭明卿在新闻发布会上表示，今后三年该省廉租房建设的最大困难是，各级政府配套资金的压力太大。

　　为此，该省决定将共有产权管理模式引入廉租住房保障，对廉租房实行租售并举。今年4月25日，甘肃省政府出台了实施廉租住房共有产权管理的相关政策。这里所谓廉租房共有产权，是指中央预算内投资廉租住房建设补助资金和省级财政补助资金形成国有产权，而由符合廉租住房保障条件的家庭通过购买廉租住房部分产权取得的为私有产权。

　　“此项措施有效地缓解了各级政府廉租住房建设资金不足的矛盾，并形成‘投资—建设—销售(回笼资金)—再投资’的资金良性循环，逐步建立起保障性住房资金筹措的长效机制。”郭明卿称。当然，对于共有产权廉租房的上市交易，甘肃省设置了若干前提条件。

　　甘肃并非是廉租房出售模式的开风气之先者，早在2008年，贵州安顺就已开始进行全国首个廉租房出售试点。“贵州已经探索了，我们也想走出一条类似的道路来。”前述地方建设官员称。而在中部某省份近日下发的廉租房三年规划征求意见稿中，也提出“要加快制定并逐步完善廉租住房出售政策”。该省一位知情人士对CBN表示，目前政策还在研究阶段，而目前已有十多个省份出台或正在研究廉租房共有产权政策。

　　记者根据官方信息了解到，除上述提及地区外，目前福建、吉林等地已经正式实行廉租房租售并举的政策，出售比例一般不高于当前该地廉租房总量的50%。

　　如何规范？

　　因为与中央法规不合，地方相关官员谈起廉租房出售做法来比较低调。“甘肃也只是有几个试点，还没有完全铺开。”一位甘肃省建设厅官员对记者如此表示。

　　但地方纷纷对廉租房采取租售并举的做法，已经引起了中央多个部委的关注。

　　CBN记者获悉，上周，住房部特意召集了甘肃、陕西等十省份的建设部门负责住房保障工作的有关负责人，在兰州召开廉租住房共有产权调研会，而会议的目的是为“规范发展共有产权廉租住房，加快廉租住房建设步伐”。

　　此次调研会由住房部住房保障司副司长张学勤主持，财政部也有相关人士与会。据悉，此次会议的成果之一就是“总结了规范发展共有产权廉租住房的政策措施和做法、讨论了《规范发展共有产权廉租住房的指导意见(讨论稿)》” 。

　　一位知情人士对CBN透露，住房部之所以召开此次调研会，主要是为了督促和检查地方廉租房建设的进度，一些参加会议的地方部门汇报了工作。

　　“住房部也对规范发展廉租住房共有产权提了一些要求，了解了一下情况，至于近期会不会出台全国性质的文件还没有定论。”知情人士称。

　　根据甘肃省住建厅网站信息，在前述新闻发布会上，郭明卿透露，全国人大领导和国家有关部委领导7月份对甘肃省廉租住房保障和农村危旧房改造工作进行了调研，对廉租住房共有产权管理和租售并举措施给予了肯定。

　　“之后，住房部、发改委、财政部、审计署在北京召开了座谈会，有7个省建设厅、6个地级城市住房保障部门的负责同志汇报了住房保障工作，进一步讨论了廉租住房共有产权、租售并举的有关问题。”郭明卿称。

　　上述西部省份建设官员也对CBN记者透露，对于地方试行廉租房可租可售的行为，中央层面正在予以关注和考量，已有部委让某省份代拟了一个意见文本，研究之后也可能会出台相关文件。

　　“从中央层面来看，这个共有产权的政策还没有依据，上位法没有规章，所以下面自己探索不能在规定之外走得太远。”该官员称。

　　此外，同为保障性住房的经济适用房，因近期不断传出出售出租违规问题，引发争议连连。廉租房如同样适行“租售并举”政策，汲取经济适用房的管理教训，也理应成为地方政府的职责。