北京城管体制调整 城管局长公安当

　　 “呼死你”系统并不能解决问题

　　 委员王佳一：针对街边小广告无法根除，且城管的权限仅限于清除小广告和处罚小广告发放者，之前曾推出的“呼死你”系统现在似乎销声匿迹，王佳一提出应加大“呼死你”系统的运用，让相关电话无法再使用。

　　 市城管执法局指挥中心负责人：“呼死你”系统确实还在应用，但并不能解决问题。封掉一个手机号，花几十元又再买一张。而且手机都有呼转功能，如果封号后被转移到110、119等公共报警电话很危险，也很麻烦。

　　 ■城管执法发展历程

　　 1.探索试点阶段

　　 1996 年11月，国务院批准北京市宣武区成为全国第一个城市管理综合执法试点地区。此前的3月份，全国人大通过的《行政处罚法》规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”，为城管执法部门的成立提供了法规依据。

　　 1997年，北京市宣武区城市管理监察大队宣告成立，开始相对集中行使行政处罚权。

　　 2.扩大试点阶段

　　 1998年，在成立宣武区试点工作的基础上，北京市将集中行使行政处罚权试点工作扩大到城八区，初步形成了一支相对集中稳定的行政综合执法队伍，初步解决或遏制了“占道经营、乱搭乱建”等一些群众反映强烈的突出问题。

　　 3.全面展开阶段

　　 2000年，10个远郊区县也成立了城管监察大队，全市正式城管队员达到5000余人，综合执法的力度明显加强，推动了城市管理重心与执法权力的下移。

　　 4.健全完善阶段

　　 2003年1月，北京市城管综合行政执法局挂牌成立，标志着城管执法已经成为一支相对独立的队伍，形成了以市、区、街道(乡镇)城管队伍为基本框架，覆盖全市的城管执法体系。

　　 ■执法难题

　　 市纪委监察局课题组《关于北京市城管综合行政执法现状的调查》指出，目前，市城管执法局由市容委代管，存在管理体制不顺的问题。调查报告还指出了目前城管部门的现状以及执法难题。