应对老龄化 我们还没准备好

　　有专家建议，政府和民政部门不能只把目光盯在开设养老机构、增设床位上，应多采用购买社会服务的方式，鼓励民间资本投入养老领域。此外，还可以考虑对一些社会服务业进行定向的扶植、改造，使之规范化和专业化。比如，大中城市的家政服务业、社区的养老社会工作、社区的卫生保健机构等。

　　近七员未经专业培训

　　养老护理人才匮乏

　　当前，我国社会化养老存在着养老机构保障面较小、服务项目偏少、区域和城乡发展不平衡、布局不合理、监管不足等诸多问题。然而对养老机构来说，最重要的则是养老护理专业人员匮乏，且流失严重，远远不能适应现实需求。

　　“我国自1999年步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展。首先缺少的是专业养老护理人员。据介绍，目前我国从事养老服务事业的人员有30万人，其中受过专业培训的仅10万人。”全国人大代表、邢台医学高专党委书记陈联群说。

　　据一份调研报告显示，目前养老福利机构招聘的多数是下岗、失业和无业人员。近年来，即使是下岗再就业人群，也多被一些公益性岗位分流，愿意从事养老护理行业的人很少。此外，养老护理这个行业工资待遇普遍偏低，月薪一般在2000元左右甚至更低，这样的低工资很难留住人。

　　在陈联群看来，尽管养老金、退休金的标准有所提高，社会养老机构的建设方面也有了很大的进步，但是，老年护理队伍还不健全。“我们的老年护理队伍还是类似于原来的保姆型为主，主要照顾老人吃喝拉撒。”陈联群表示，随着老龄化进程的加快，老年人中间的一些慢性病患者可能随时会出现一些突发状况，比如心梗、脑卒中等，万一出现这样的情况怎么急救？

　　“现在的很多养老院，为了盈利，尽量减少在人员培养上的成本，雇佣一些根本不具备老年护理专业知识的人。”陈联群认为，一支真正专业的老年护理队伍，不仅要懂得老年人的生理健康特点，而且要熟悉老年人的心理特点。在加快老年护理专业队伍的建设上，不光是本科院校，中等和大专层次的医科院校也可以培养这方面的人才。

　　“但是最需要改变的依然是人们的观念。”陈联群认为，目前人们对养老护理员一职的认识还停留在传统落后的观念上，简单地将养老护理员等同于喂水、喂饭、擦屎、倒尿的工作，而没有认识到养老护理员是在人口老龄化背景下出现的一种高尚职业。“最多再过10年，老龄化引发的社会问题将会进一步显现。到那时，专业人员的匮乏无疑将成为主要矛盾。”

　　代表委员为养老支招

　　王麒代表

　　完善多层次的养老体系

　　全国人大代表、四川启阳集团董事长王麒建议，应完善社会多层次的养老体系。

　　首先，要大力发展养老机构，切实解决进不去、住不起问题。民政部门牵头制定养老机构服务等级，由财政根据养老机构的级别和收费、管理状况，按照收住实际人数每人每月200元~400元标准拨付护理补贴费，但必须进行全面检查、监管。可采取一年一评综合打分的方式，不达标者降级并扣除相应的补贴费，反之则给予奖励。同时，让医院与养老机构挂钩定点指导帮扶，使其不断提升对入住老人的服务、护理水平。而政府则应该出台相应优惠政策，鼓励民间资本参与养老事业的发展。

　　其次，建立多种层次的敬老院，实行全覆盖的敬老院福利。使一般收入家庭的老人住得起敬老院，敬老院能满足老年人的基本生活和医疗条件；适度开发一些高档的敬老院，让有条件的家庭自己承担大部分资金，根据老人和家人的要求提供舒适的生活和优良的医疗条件。

　　第三，建立和完善社会居家养老服务体系，包括制定社会居家养老服务体系规划，与社会服务机构和个人共同建立专业人员与相结合的社会居家养老服务队伍，出台一系列推动社会居家养老服务产业化的扶持政策，为老年人提供各类人性化服务，完善社区居家养老服务机制，完善社区居家养老资金投入机制等。

　　王麒认为，老年人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能更多地依赖于社会、依赖于社区，传统的养老模式已无法破解这一难题。社会居家养老服务具有社会成本较低、覆盖面广、服务方式灵活、服务内容多样等诸多优点。

　　叶惠贤代表

　　尽快推出老年护理保险制度

　　全国人大代表、上海电视台主持人叶惠贤调查发现，不少失能老人最急迫的需求是长期医疗护理和日常生活护理。随着第一代独生子女的父母开始步入老年，越来越多的家庭将出现4位老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”结构，年青一代对老人的赡养和护理压力日益沉重，加上人口迁移、农民外出务工、住房困难等因素，“空巢老人”日益增多。

　　叶惠贤表示，上海是老龄化程度和社会化养老水平较高的城市，建议将其列为首批试点城市，提供有利的政策条件，率先探索建立省市一级的老年护理保险制度。叶惠贤建议，按照政府指导、社会统筹、自愿参与、多种层次、有序发展的原则，在一些地区、行业或单位建立不同形式的互助型、慈善型老年护理资金。在资金的筹集和支付上，由职工按工资一定比例缴纳老年护理保险金，政府、用人单位相应出资，鼓励社会慈善捐助。资金主要按规定支付职工日后享受社会护理服务的部分费用。同时，将福利保障与产业发展结合起来，在严格监管下，发挥护理资金的杠杆作用，引导社会力量参与老年护理事业，形成社会团体和企业进入养老护理行业的良性机制。