人口学家称：2013年是放开二胎最后的好时机

　　未来，中国家庭的空巢化将加速发展。空巢老人不仅面临贫困，还面临无人照料的风险。2010年，中国每8.1个劳动者供养一位65岁以上老人。如果现行生育政策不变，到2030年，3.5个劳动者养一个老人，到2050年，是两个人养一个老人，2080年，平均每1.4个劳动者供养一位老人。

　　我们经过模拟预测对比分析，在现行生育政策不变和中低死亡率组合的情况下，到2030年，中国平均每位劳动者负担的老年家庭照料现金支出，将达2000年的3到4.1倍，2050年则是6.8-12.6倍，未来每位劳动者平均承担的老年家庭照料负荷将越来越重。

　　记者：中国现行生育政策大致可分三类：城镇普遍实行“一孩政策”；农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可再生育一个孩子的“一孩半政策”；少数民族居民、夫妻双方均为独生子女的家庭等，实行“二孩政策”。根据中国发展报告课题组的数据，全国约有60%人口实际执行了一胎政策。在您看来，如果现行生育政策不调整，将对中国社会发展带来哪些影响？

　　曾毅：如果现行生育政策不调整，将使中国重蹈日本和西欧债务危机国的覆辙，出现生育率过低、人口老化和劳力资源萎缩，最终造成长期经济衰退，危及国家的长治久安。

　　基于全国第六次人口普查等数据的分析研究表明，保持现行生育政策不变的主要弊端可归纳为以下几点：

　　（1）将大大加速人口老化

　　现行生育政策不变的情况下，2050和2080年中国65岁以上老人占总人口比例高达28.6%和37.2%，最需照料的高龄老人占总人口比例高达9.4%和15.8%。如此之高的老年人口和高龄老人比例是社会无法承受的。

　　（2）劳力资源加速萎缩

　　现行生育政策不变的情况下，18-64岁劳动年龄人口将从2020年的9.4亿萎缩到2050年的7.34亿，2030年以后平均每10年减少0.9亿劳动力。这意味着，18年后，中国劳动力每年净减少900万人。

　　劳动力老化也将十分严重。55-64岁“老劳动者”占18-64岁劳动年龄人口的比例，将由2010年的16.4%迅速攀升到2030、2050年的25.2%与29.7%。

　　（3）助长出生性别比大幅偏高的趋势

　　现行农村只允许一孩为女孩夫妇生二孩（即一孩半政策），客观上产生“一**价值二女孩”的心理暗示，这助长了重男轻女、产前性别鉴定与流产女婴等现象，导致出生性别比严重失调，其后果将引发犯罪率攀升和严重危及社会稳定。

　　（4）制造越来越多独生子女高风险家庭

　　中年母亲丧失再生育能力以后，如其独生子女因疾病或天灾人祸先于父母死亡，则造成无后夫妇或丧偶者组成的“失独家庭或失独孤寡老人”。现行生育政策不变方案下，独生子女家庭占家庭总数比例将越来越高，其应对疾病死亡和天灾人祸突发事件的脆弱性，必将产生越来越多的“失独家庭或失独孤寡老人”，他们 “失独”以后难以弥补的忧伤怨恨情绪，将严重危及社会和谐稳定。

　　（5）滋生基层统计和超生造假、激励基层一些部门靠超生罚款敛财

　　只允许一部分人生二孩的生育指标审批和超生罚款政策，导致不少民众超生造假、走后门和行贿，也是滋生基层计生部门编假数、造假账，靠超生罚款敛财等腐败问题。这削弱了政府的公信力。

　　（6）如果生育政策长期不变，目前，中国针对独生子女与双女计生户年满60周岁“养老奖励扶助金”将不断快速增加。据测算，即使假定人均扶助标准维持2006年水平不变，到2030年，这一专项财政支出将仅仅因为独生子女与双女计生户老人数大增，从2003年的9.3亿，迅速增加每年539亿，到2050年每年需耗资1433亿。而在2003-2050年期间，中国需合计支出25170亿元，等于二孩方案的6.3倍，多支出21160亿元，而换取的是上述许多严重弊端。