PM2.5挥之不去 大气污染防治法亟须修订

　　法律是治理大气污染的有力武器之一。我国1987年出台的《中华人民共和国大气污染防治法》最近一次修改是2000年，至今已达13年之久，相关规定明显滞后。pm2.5日益被重视，修改大气污染防治法已经刻不容缓。

　　大气污染渐严重 现行法律多不足

　　从去年冬季绵延到今年春季，全国有30个省（区、市）先后出现不同程度的雾霾天气，北京的空气污染指数更是再三爆表。据国家气象局发布的数据显示，今年春季中国内地平均雾霾日数为12.1天，较常年同期偏多4.3天，为1961年以来历史同期最多。北京市雾霾日数46天，较常年同期（7.1天）偏多5.5倍，为近60年最多。

　　环保部数据显示，长时间、大范围的雾霾天气，影响全国17个省（市、区），约占国土面积的1/4,受影响人口达6亿。目前，我国仍有约70%的城市不能达到新的环境空气质量标准。这不禁让人们质疑：大气污染防治法管用吗？

　　制定于1987年的大气污染防治法，先后在1995年、2000年经历两次修改。2006年后又进入修改程序，但修改草案稿于2010年1月由环保部报国务院法制办后，一直处于“排期”状态。用13年前修改的法律治理当下的大气污染，已明显不合时宜。

　　不少专家认为，大气污染防治法没有明确规定政府关于保护大气环境的责任，政府防治大气污染的指标也不明确，导致大多数地方政府优先发展经济，“先污染、后治理”的现象时有发生。同时，大气污染防治法规定的处罚力度较轻，最高额也仅为十万元以下，难以起到遏制环境违法行为的效果。

　　“条款过时了。”中国人民大学教授、环境资源法教研室主任周珂说，“现有法律规定，二氧化硫、大的颗粒物、pm10、燃煤、酸雨等是重点防控对象。但是，在现实生活中，pm2.5、氮氧化物、扬尘，已经成为新的污染物控制的重点，这些在现有法律中体现不多。”

　　曾参与大气污染防治法修改的中国社会科学院研究员常纪文也认为，现行法律的一些规定不再适合当下的环境状况，“比如，没有预计到现在的工业污染会这么严重；再如，重视的是个体企业的大气污染防治，但目前区域性污染已经成为一个很突出的问题。”