PM2.5挥之不去 大气污染防治法亟须修订

　　各地出招治大气 国外经验可借鉴

　　面对日渐严峻的大气污染，环保部以及我国不少省市已出台了治理大气污染的政策法规。

　　目前，环保部正在牵头制定大气污染防治计划，预计年内颁布。针对PM2.5的治理，环保部已经在今年3月发布了《关于执行大气污染物特别排放限制的公告》，对全国47个地级以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业，实行大气污染物的特别排放限制，特别排放的标准比法定的排放标准要严得多。

　　据报道，受雾霾影响较为严重的北京，今年6月底之前将完成《北京市大气污染防治条例（送审稿）》，并上报北京市人大常委会审议，年内有望出台。按照条例草案的要求，在大气受到严重污染、可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，市政府应当及时发布大气污染公告，采取强制性应急措施，如按照车辆的排放水平、使用年限或者车型在一定区域内采取限制机动车行驶的机动车交通管制措施。

　　陕西省也于今年5月发布了《陕西省“治污降霾保卫蓝天”行动计划（2013年）》。相较于过去以蓝天数为考核指标，此次行动计划将二氧化硫、二氧化氮、降尘、PM10和PM2.5五项污染物浓度的下降幅度作为考核指标，更加细化和明确。该计划共涉及三大类任务：集中治理百余家燃煤企业污染问题；加强机动车污染防治工作；加大城市大气综合整治工作力度。

　　对于地方出台政策法规治理大气污染的做法，周珂认为这是一种行之有效的方式，“由各地方出台政策法规治理大气污染，可以为国家层面修改大气污染防治法提供参考。”

　　国外经验同样可以借鉴。据了解，日本的大气环境法比较具体明确，可操作性强。之所以如此，一个重要原因是日本的大气环境立法走的是自下而上的路线，先有地方立法，之后在地方立法的经验基础上，形成国家立法。

　　周珂建议，我国可以学习国外的先进经验，在一些重点省市治理大气污染的成功经验基础上，推动全国性的立法，出台全国性的大气污染防治措施，是一种比较顺畅的机制。