社区医院治死人调查:无业人员缴2000元非法行医

　　2008年，周业梅独自一人来到淮安，通过朋友认识了60多岁的退休医生张某。

　　张某对周业梅说，你有行医经验，干吗不给别人看病？周业梅表示，我没有行医资格。张某说，清安社区卫生服务中心隶属于淮安市清安区卫生局，收费可以开盖有卫生服务中心的收据和发票，能刷医保卡，病人一看就知道这是公家的医院。你每月向清安社区卫生服务中心主任肖庆余交2000元管理费，人家收了钱便不会管你有没有行医资格。

　　之后，周业梅每月向肖庆余交2000元管理费，每次肖庆余都痛快收下只字未提行医资格的事儿。至此，周业梅成为了清安社区卫生服务中心的“医生”，正式挂牌看病。

　　一日，周业梅在张某的书架上看到一本《医学武术瑰宝，降魔伏妖秘籍——神医奇攻秘方录》，上面载有诸多“秘方”，周业梅将书借来翻看，着重抄记有关妇科的方子，并试着用书上的方子下药，其中有些药方含有成分。

　　故去的刘九香、周某正是使用了周业梅配置的含有成分的“祖传秘方”。

　　2009年3月13日晚，周业梅被公安机关刑事拘留。

　　“医生”被判有期徒刑12年

　　2009年4月，淮安市医学会医疗事故技术鉴定工作办公室出具鉴定书，证实刘九香、周某死亡原因为砷中毒，与周业梅医疗行为存在因果关系。淮安市公安局刑事科学技术研究所出具毒物检验报告证实，从周业梅处扣押的两瓶液体中均检出砷化合物。

　　2009年12月18日，周业梅因犯非法行医罪被人民法院判处有期徒刑12年。

　　状告卫生部门

　　2010年5月13日，刘久香的丈夫和其他亲属，将周业梅、清安社区卫生服务中心以及中心主任肖庆余、清浦区卫生局、淮安市卫生局诉至法院，要求5被告赔偿各项经济损失。

　　原告认为：周业梅系被告清安社区卫生服务中心所聘用的“医生”，无医生执业许可证。周业梅以其所谓祖传秘方为刘久香治疗妇科病，致其中毒死亡。

　　经公安机关查明，周业梅无行医资格，以清安社区卫生服务中心名义对外行医，每月向中心缴纳2000元管理费。被告区卫生局和市卫生局作为行政管理部门，明知周业梅无行医资格，仍放任不管，对刘久香的死亡亦存在一定因果关系。

　　区卫生局辩称：本案属于侵权纠纷，区卫生局不是侵权主体。

　　市卫生局辩称：卫生行政管理部门在医疗服务合同中，并不是合同的当事人，对于医疗损害赔偿的责任主体应是有过错的医疗机构。市卫生局对周业梅是否具备医生执业许可以及是否行医并不知情，请求驳回原告诉讼请求。