南京过半女性仍在“被吸烟” 两成女大学生吸烟

　　编后

　　“财政”不除

　　控烟终是浮云

　　快报评论员 张洪

　　控烟为什么会失败？只因缺乏全国统一的立法吗？未必！事实上，对于公共场所禁烟，南京市早有专门的规定，还有最高2000元的罚款细则，但结果是近5年来并没有单位受过罚，规定只是一纸空文。

　　只是因为烟草只涨税没涨价吗？也未必！烟民对于，如同瘾君子对于，消费绝对是缺乏弹性的，对烟民来说，哪怕其他地方省点，买烟的钱必不可少，更何况很多烟民的消费根本就不用自己掏钱。

　　至于烟草文化的根深蒂固、主管部门的政企不分，这确实也是原因之一。比如说，上海复旦大学的一项调查显示，95%以上商场、超市便利店的售烟处都可见“爱我中华”的公益广告，半数人的第一反应也确实就是。

　　再比如说，针对政协委员有关禁烟、控烟的提案，国家烟草专卖局的一名副局长作为利益代言人曾有很雷人的回应：“不能禁烟，否则肯定会影响社会的稳定。”

　　但我们必须看到，控烟之所以难，根子是难在各地对“财政”的依赖！正如房地产拥有经济支柱性的地位一样，各地的烟厂无一例外都是利税大户。据国家烟草专卖局的数据，2009年烟草行业实现工商税利首次超过5000亿元。5000亿是个什么概念？拿广为诟病的土地财政来说，2009年全国卖地总收入也才一万多亿元。对地方政府来说，烟草这块的收入绝对不可或缺。

　　在这样的语境里，相关规定失去刚性、罚款5年得不到执行并不奇怪，承诺5年控烟失败的结局也并不意外。套用稿件中的一句话，财政不除，控烟终是浮云！