西安环卫工无烟一条街捡百烟头 网吧等仍是重灾区

　　烟草之账社会净效益降至负600亿元

　　中国疾病预防控制中心副主任、控烟办公室主任杨功焕表示，烟草行业是政府财政收入的纳税大户，导致政府很难对其“下手”。为此，60多位公共卫生专家、经济学家、法学家等首次联手，历时一年半对控烟与经济发展进行研究，结果发现，烟草业已经成为我国最大的健康危害型产业，大大超过该行业所提供的税收。在我国，烟草导致的健康危害已使其社会经济效应呈负值，去年，其社会净效益已由1998年时的正1.5亿元骤降至负600亿元。“这意味着，由吸烟导致的包括医疗成本、劳动力损失等社会成本已经远远高于烟草行业的总成本、缴税总额、就业贡献等价值总额。”

　　烟草之治控烟行动应有顶层设计

　　控烟人士认为，目前以工信部牵头的控烟履约小组已经严重制约了我国控烟工作的开展，当务之急是将“既是裁判员又是运动员”的工信部从履约小组中“请”出去。

　　杨功焕等众多公共卫生专家等建议：首先，应把控烟纳入我国的“十二五”规划，制定国家级的专项控烟行动计划；在国务院层面，做出控烟的重大决策和部署。同时，对烟草行业进行体制管理，实行政企分开。在国家发改委设立国家控烟局。

　　报告认为，目前，以税控烟**既能控烟又能增加政府的税收，控烟不会危害国家和地方经济，且因人群对烟草需求的变化需要一个较长的期限，中国的控烟在未来20年完全有机会进行转型。

　　花絮

　　中国多次获得“脏烟灰缸”奖

　　世卫组织最新公布的《烟草控制框架公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比，我国的履约情况处在100多个《公约》缔约国的最末几名。

　　新探健康发展研究中心副主任吴宜群表示，2010年11月在乌拉圭举行的《公约》缔约方第四次会议，旨在探讨《公约》中对涉及“烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定方面”的实施准则，但由于以工信部和烟草专卖局人员为首的中国代表团多次提出反对意见，并强调烟草是中国重要的支柱产业，而多次被提名获得“脏烟灰缸”奖，“这无疑是公然地对抗《公约》”。