重庆7年查处370名医生职务犯罪 潜规则盛行是主因

　　反思:盛行是主要原因

　　办案检察官分析认为，医疗卫生系统腐败案件之所以多发，除医疗资源稀缺，药品生产企业竞争压力较大，医务工作者培养的高成本性和低收益性等体制上存在的问题外，监督上存在的问题也值得重视——

　　医院一把手权力过大。办案检察官指出，医院的重大业务合作、医疗器械的采购、重大工程建设的发包，都由一把手说了算，缺乏集体决策和监督机制是滋生犯罪的重要原因。如在重庆市第三人民医院对外医疗合作中，仅凭院长刘松涛一句话，就可以和其他机构甚至个人合作。在合作中，刘松涛也可以任意确定核算办法，为个人谋取私利。在该医院的医疗设备采购、工程建设中，虽然医院也有设备采购委员会这样的机构，其他院领导、相关内设部门负责人也参与讨论与决策，但刘松涛收受贿赂后，通过事前给相关人员“打招呼”，使会上的“集体领导”、“民主决策”形同虚设，反而成为其大肆受贿的挡箭牌。

　　监督缺位，不严格执行规章制度。以药养医客观上导致一些医院、医生利益驱动，而主管部门却监管乏力。据办案人员介绍，目前以医药代表为中心的贿赂犯罪，主要涉及药剂登记、临床、药事委员会、采购、开方发药等五个环节，涉及的主要人员包括药剂部门主任、临床主任、药事委员会成员和主管副院长、院长，以及采购员、开方医生、药房主任等，应当说，这些环节都有防范措施，但贿赂犯罪频频发生，与监管缺位很大关系。

　　盛行。检察官在办案过程中感受到，卫生系统自身存在的行业风气不正，权钱交易等的流行，是导致卫生系统大面积发案的重要原因。很多涉案人员在接受调查时都提到了，不少人把医疗回扣视为劳务所得，认识不到其受贿犯罪的性质，或者认为医疗回扣是普遍现象，法不责众，甚至将这种交易视为行规，争相效仿，进而公然索贿。

　　“医务工作者扭曲的价值观和法律知识的欠缺程度留给我们的印象很深刻。”一位检察官说。