合肥亲子鉴定市场乱象：黑鉴定无资质反而无人管

　　“我们没有权力监管无资质的鉴定机构”“监管很难，需要靠举报”“查处难度也很大”，这是相关部门对地下亲子鉴定机构的监管现状。“相关”部门都如此乏力，不相关的就更难管了。

　　据记者调查，合肥亲子鉴定市场不仅乱象多，而且危害大。这些没有资质的地下亲子鉴定机构到底该由谁来监管呢？记者采访了卫生、工商、司法等部门发现，目前对地下亲子鉴定机构的监管几乎是一个盲区。

　　卫生局相关部门：只有权监管有资质的鉴定机构

　　“申请成为司法鉴定机构，需要先向卫生部门申请确认从事司法鉴定的人员资质，然后再向司法部门申请司法鉴定的资质。” 9月22日上午，合肥市卫生局宣教处的张处长向记者介绍了申请司法鉴定机构的大概流程。

　　张处长告诉记者，除了安徽莱蒂克司法鉴定中心和安徽求实司法鉴定中心外，卫生部门没有批过其他的亲子鉴定机构。“也有医生出于兴趣爱好或者科研目的进行研究，但并不对外接受业务。我们监管的主要是有资质的从业人员，也就是从事亲子鉴定的医生。”张处长介绍说，没有资质的亲子鉴定机构不是卫生部门监管的范围，“卫生行政执法没有赋予我们这个权力，如果我们去查他们，反而是我们越权、违法了。”

　　张处长还补充介绍说，监管需要举报，但是很少有做亲子鉴定的人自己去举报，一般群众的举报又很难找到确凿证据，所以地下亲子鉴定机构的监管是一个盲区。

　　工商局相关人员：应由卫生部门和司法部门监管

　　记者在中发现，安康生物安徽亲子鉴定联络中心有合肥市工商局颁发的营业执照，那工商部门是否能监管地下亲子鉴定机构？

　　记者联系了合肥工商局，该局企业监管管理处一名工作人员告诉记者，根据省政府2009年的文件规定，有前置部门的，应该由前置部门监管，卫生和司法部门作为前置许可单位，应该对地下亲子鉴定机构进行监管。

　　对于江苏安康生物技术服务有限公司“生物工程技术推广服务”的经营范围，该工作人员认为，从事亲子鉴定的确属于超范围经营，所以也可以超范围经营为由查处安康生物安徽亲子鉴定联络中心。

　　该工作人员还表示，类似公司通常挂羊头卖狗肉，常常打游击战，查处难度很大，“除非有人举报”。该人员同时表示，以超范围经营查处的话，他们的违法成本太低，起不到震慑作用。”

　　司法厅相关部门：

　　没有资质的机构不在监管范围

　　在采访中，多个部门都表示，亲子鉴定的监管者应该是司法行政部门。9月23日，记者就此采访了省司法厅司法鉴定管理处处长朱俊酬，他告诉记者，司法行政部门对于有资质的司法鉴定机构有监管职责，但是没有资质的地下亲子鉴定机构则不在其监管范围之内。

　　不过，朱俊酬表示，如果地下亲子鉴定机构冒充司法鉴定机构，他们则有权对其进行处罚。对于记者在中发现的亲子鉴定机构，朱俊酬表示，这类机构做的鉴定不能叫“司法鉴定”，因为它本身就不具备合法性，也不是司法厅批准的。至于监管，他表示如果有群众举报，将进行查处。

　　朱俊酬说，地下亲子鉴定机构出具的鉴定结果是否能作为证据、是否会被采信，要由法院决定。而正规司法鉴定机构则表示，通常情况下法院只采用正规机构的鉴定结果。

　　做亲子鉴定请慎之再慎

　　家庭没有破裂的人，不要轻易做亲子鉴定；即使做了，也一定要委托有资质的机构去鉴定。因为鉴定一旦出现失误，后果非常严重。发现鉴定存在瑕疵或不规范，请委托人立即投诉。这是律师和学者给大家的建议。

　　律师

　　黑机构鉴定涉嫌诈骗

　　针对记者调查的情况，安徽虹途律师事务所李永光律师在接受记者采访时表示，没有资质就做亲子鉴定，涉嫌诈骗罪。

　　李永光刚刚接手的一个官司就涉及亲子鉴定，在他看来，合法的亲子鉴定是从法律上解决亲子关系争议的惟一科学手段。他认为，在没有资质的情况下进行鉴定，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》中的诈骗罪；有资质但是超出鉴定范围进行鉴定，则违反了《司法鉴定机构登记管理办法》。

　　李永光提醒市民，在需要进行亲子鉴定的时候，一定要依据法律规定的程序委托有资质的司法鉴定机构进行鉴定，这一方面维护了自身合法权益，另一方面也能科学准确地解决自己面临的问题；一旦发现鉴定过程中存在瑕疵或不规范，可向该机构辖区所在地的司法局进行投诉。

　　学者

　　不要轻易做亲子鉴定

　　北京大学社会学教授夏学銮直言，自己的观点可能跟传统观念有些冲突，但他坚持认为，做亲子鉴定一定要谨慎，能不做比较好别做。

　　“与孩子的感情关键在后天养育。

　　能维系一个和谐的家庭是最重要的。

　　夏学銮说，“一旦做亲子鉴定，就意味着夫妻互相不信任，而亲子鉴定又强加在孩子身上，这不但会伤害配偶，更会伤害到无辜的孩子。而一旦亲子鉴定出现失误，后果会更加严重。”

　　“当然，如果家庭已经破裂，已经在寻求法律解决纠纷，那另当别论。”夏学銮说，既便如此，也要选择正规、有资质、能出具具备法律效力鉴定结论的机构。