深圳医改方案:解除政府与公立医院行政隶属关系

　　医改总体目标

　　第一阶段,也就是到2011年建立功能完善的医疗卫生服务体系,解决当前突出的“看病难、看病贵”问题；

　　第二阶段,到2015年,要建立水平较高的医药卫生服务体系,满足居民多层次、多样化的医药卫生服务要求,全面提升人民群众健康水平。

　　本报讯(记者/向雨航)昨日,广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦主持召开深圳市委常委会议,会议通过了《关于推进深圳医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,深圳将完善与国家医疗卫生制度相衔接的卫生政策,建立与深圳经济发展水平相符合的医药卫生体系,为市民提供安全、有效、方便、价廉的卫生服务。并指出,深圳医改的框架和主要内容包括完善四大医疗卫生体系和建立十项体制机制改革,具体包括38项改革内容。而医改第一阶段的目标是,到2011年建立功能完善的医疗卫生服务体系,解决市民“看病难、看病贵”的问题。《意见》指出,深圳医改的重点是要建立与“一区四市”的城市发展战略定位和目标任务相匹配的医药卫生服务体系,从健全架构向内涵提升转变,从规模扩张向质量提升转变。

　　■方案解读■

　　完善四大体系

　　公共卫生服务体系建立深港公共卫生联席会议制度

　　《意见》明确了深圳公共卫生机构的服务范围和重点领域,剥离疾病预防控制、慢病防治和职业病防治机构非专病专防所需的临床医疗业务,把公共卫生工作的核心向保障居民健康安全、疾病预防、应急处理、灾害救助、健康促进和公共卫生资源储备等方面转移。此外还将建立由深圳市卫生、农林渔业以及深圳检验检疫等部门和香港有关公共卫生机构等参与的深港公共卫生联席会议制度,协调深港两地重大的跨境公共卫生问题。

　　医疗卫生服务体系

　　各区至少建一家三级医院

　　新医改方案要求卫生事业“一大一小”战略加快实施,合理控制公立医院的总量的同时,同步发展区域医疗中心和基层医疗卫生机构。在城市规划各组团合理设置综合性医院和专科医院,保证各区至少有一家按三级医院标准建设的综合医院,完善区域医疗中心服务体系,充分发挥三级医院的技术辐射作用。在各区均衡布局社区卫生机构,进一步完善以一级医院为骨干,以社区卫生机构为网点的基层医疗服务体系。