浙江：着力健全基层医疗卫生服务体系

　　□本报记者 胡 玲 通讯员 陈黎明□

　　■改革进展

　　去年以来，浙江省在全面推进医药卫生体制改革中，把基层医疗卫生服务体系建设和改革作为突破口，摆上重中之重的位置。

　　——进一步完善基层医疗卫生服务网络。按照城乡统筹、综合服务的原则，建立起覆盖全省、多层次、多形式的城乡社区卫生服务体系。截至2009年年底，该省已设置社区卫生服务中心1314个、服务站7158个。3年内各级财政安排农村医疗卫生服务体系建设资金88.65亿元，其中省财政安排18.21亿元，支持60所县级医院、350多所乡镇卫生院、约1.1万个村卫生室建设。今明两年另行安排村卫生室运行经费2.47亿元。

　　——抓好体制机制改革，进一步增强农村医疗卫生服务体系的活力。2009年，省政府确定在24个县（市、区）开展以“2+X”为主要内容的农村卫生改革试点。其中，“2”为必选改革项目，包括乡（镇）村医疗卫生机构一体化管理改革和乡镇卫生院定性定编；“X”为自选项目，包括县乡卫生一体化、医疗资源功能整合等。试点工作目前已取得较好进展，其中一半以上县（市、区）完成了卫生院编制核定，社区卫生服务站一体化管理率达到80%。

　　■管理者思考

　　浙江省卫生厅厅长杨敬告诉记者，健全基层医疗卫生服务体系的核心是，解决基础设施、人才队伍、体制机制等制约基层医疗卫生服务水平提升的瓶颈。作为基础设施等硬件建设，只要各级政府有决心，保证足够的投入力度，应该是水到渠成的事情。而人才队伍建设与体制机制改革是难点所在，需要长期不懈的努力。因此，下一阶段，重点是抓人才培养，深入开展基层卫生人才素质提升工程；抓联动推进，全面启动县、乡、村医疗卫生资源统筹配置改革。