深圳非公医疗机构遇身份认定难尴尬

　　在刚刚闭幕的广东省深圳市五届人大一次会议上，人大代表王晓泸替深圳市非公医疗机构打抱不平。

　　来自深圳市罗湖区的王晓泸代表是一名眼科教授，也是深圳一家民营医院的董事长。她提出：为什么深圳市非公医疗机构遭遇身份认定难？

　　王晓泸介绍，由于我国规定只有到工商局核准登记企业法人、民政局核准登记非营利性法人、人事局核准登记事业法人，一个机构才能具备组织机构法人身份。未经过以上政府机关核准登记的，即使已完整具备了法人的实质要件，但因为缺乏法人的形式要件，法人地位也得不到承认。民营医疗机构的法人地位就一直处于身份不明确的被动状态。

　　她指出，目前，深圳市非公医疗机构有2000余家，这个数量远远超过该市公有医疗机构的数量。这个规模庞大的群体承担了深圳市25%至30%以上的医疗服务。但这部分医疗机构至今在深圳市还是“黑户”，没有相应的法律主体地位，也就是没有进行工商登记。

　　据王晓泸介绍，2000年卫生部等四部委联合发布了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》。关于医疗机构问题，意见明确指出，医疗机构按《医疗机构管理条例》进行设置审批、登记注册和校验时，需要书面向卫生行政部门申明其性质，由接受其登记注册的卫生行政部门会同有关部门根据医疗机构投资来源、经营性质等有关分类界定的规定予以核定，在执业登记中注明“非营利性”或“营利性”。意见出台后，全国各地陆续开展了对医疗机构按照“营利性”和“非营利性”进行的身份认定工作，各地将民营医疗机构界定为“营利性”医疗机构进行工商登记。