石家庄市规划“十二五”卫生事业发展蓝图

　　■完善城市社区卫生服务网络

　　推进“社区卫生服务规范工程”。坚持政府主导原则，加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。

　　社区卫生服务设施建设纳入居民小区建设规划同步实施，政府在每个街道办事处辖区内举办1个社区卫生服务中心，根据规划和需求设置若干社区卫生服务站，纳入社区卫生服务中心统一管理，空白区域的社区卫生服务站可由社会力量举办，建立社区居民15分钟医疗卫生服务圈。

　　因地制宜出台政策，优先考虑通过对政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构进行转型或改制为政府举办的社区卫生机构，理顺社区卫生机构管理体制。

　　积极转变社区卫生服务模式，加强以全科医生为主力的社区责任医生团队建设，推行社区首席医师制度，完善双向转诊网络平台，探索开展社区首诊试点，逐步推行分级诊疗。突出社区卫生服务机构提供基本公共卫生、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理、康复保健和健康教育服务的职能，完善“六位一体”功能。社区卫生服务机构纳入医保定点，调整报销比例，合理分流患者。

　　在公立医院改革方面，坚持维护公益性和社会效益原则，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。全面实施绩效管理，制定院长五年任期目标考核责任制，逐步形成科学规范合理的薪酬体系。建立灵活的用人机制，打破人员身份界限，实行全员聘用、同工同酬、绩效优先，对做出突出贡献的优秀专家、名医实行年薪制。

　　在1所市级医院和2所县级医院探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构试点，明确所有者和管理者的责权，聘请独立第三方代表、管理专家和社区居民代表参与管理。