北京医管局拟明日挂牌 “酝酿”历时一年多

　　- 背景

　　医管局“挂牌难”？

　　医管局的挂牌之途，刚刚经历了一个小“波折”。

　　6月底，北京市卫生局召开的一次会议传出消息，医管局预计7月将实现挂牌。

　　记者从相关渠道得知，7月18日，北京市医管局将举行挂牌仪式，而就在原定挂牌日前一天，通知推迟，具体时间不详。经多部门证实，医管局挂牌“因故延迟”。

　　北京将成立医管局的构想，早在去年4月公布的医改方案中即有提及。今年“两会”上传出的消息，医管局最快将于春节后挂牌。

　　今年3月，医管局的“三定”方案宣布完成，机构设置和职能描述进一步明晰———将设在市卫生局，统管22家市属三级医院等。其挂牌的时间推迟至4月。

　　但直至6月，医管局的挂牌还是没有音信。而据医改部门消息，医管局筹建工作实际上已基本就绪。相关负责人称，新组建的医管局将是国内省市区中，首个列入行政序列的医管局。

　　缘何医管局挂牌时间“一拖再拖”？有媒体援引业内人士说法称，人员配备是“挂牌难”的主要原因。比如，卫生部直属单位的人员，调到医管局就是“降了级”。

　　对此有专家表示，人员配备其实不会实质影响医管局的挂牌成立。“几个主要负责人确定下来就可以了，其他人员可以继续招募。”他认为，具体部门如何设置是医管局成立的难点。

　　- 难点

　　尚难效仿香港模式

　　北京医疗机构归属复杂，包括卫生部、市区两级政府卫生局、高校、军队等，业内称作“八路大军”。其中，公立三级医院共有66家，市属医院仅占22家。

　　北京成立医管局之后，对其他部属、军队等医院，能否也形成一定的规范、协调作用？

　　对此周子君坦言，“医管局不会起到什么作用”。北京市卫生局相关负责人也曾表示，医管局并不能解决公立医院改革面临的所有问题。

　　周子君表示，按照现状，医疗机构的管理是依据行政划分的，即使是区县医院、社区卫生服务机构等，也都是由区县财政投入，各自为政。

　　而按照医管局的职能定位，目前还只能够解决市属医院面临的问题。

　　“医管局难以形成一个垂直管理的体系，这是一个问题。”他认为，比起香港的医管局模式，北京还是有一定差距———作为一个独立机构，香港医管局接管港内38家公立医疗机构，成为医管局模式的最早“样本”。

　　出生证明

　　姓名：北京市医院管理局

　　乳名：公立医院改革“引擎”、“医疗国资委”

　　出生年月：2011年7月28日(预计)

　　出生孕周：约15个月

　　出生地：北京市XX区

　　父亲：北京市卫生局

　　母亲：北京市卫生局

　　身高：由市卫生局管理的“二级局”

　　体重：内设10多个处室，人员包含原卫生行政部门的人员、医疗机构的业务骨干，及社会招募人员等

　　就业岗位：统管22家市属三级医院，负责市属公立医院国有资产管理和监督、医院主要负责人的聘任，指导所属医院管理体制和运行机制改革等。

　　未来志向：推进市属医院规范化、专业化、精细化管理，提升医院运营效率、管理水平和服务能力，进一步缓解群众“看病难”“看病贵”。