重庆拟全程监控食品安全 福尔马林血旺必须下市

　　一家作坊在生产含福尔马林的血旺，这种违法行为将有专门部门查处。（资料图片） 记者 杨帆 摄

　　昨日，市人大常委会召开《重庆市食品安全条例》（以下简称《条例》）工作情况汇报会。市卫生局局长屈谦汇报时表示，《条例》有望明年6月正式出台。

　　市人大常委会主任陈光国指出，《条例》正式出台前将适时召开听证会。

　　车站码头的食品

　　重点监管

　　现象：目前，一些火车站、汽车站等区域销售的食品存在假冒伪劣等情况。

　　《条例》中，将对汽车站和火车站等重点区域建立严格的监管机制，特殊区域还包括：机场、旅游船（客船）等。对于乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类、食盐和保健食品等特殊食品，也将明确监管主体和责任。

　　同时，食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管部门和监管方式，生产经营的要求和制度，以及相应的违法处罚条款等也将在《条例》中明确。

　　茶楼的套饭炒饭

　　明确监管

　　现象：很多茶楼除了喝茶，还提供套饭、炒饭等简餐。茶楼的食品及餐饮安全究竟应该由哪个部门监管，如何监管，目前没有明确规定。

　　根据正在制订的《条例》，对于一些前店后厂、现制现售、仓储、运输、配送、短期展销、特殊食品生产等的监管部门、监管方式和要求等，都将逐一规范。

　　《条例》还对食品生产经营管理责任和社会责任问题进行了明确规定，包括对生产经营许可要求、进货查验制度、出厂检验记录制度、召回及停止经营制度等。

　　卤菜添亚盐

　　有法可处

　　现象：街头卤菜摊，摆满香喷喷的卤味。你也许不知道，在香喷喷的背后，有的摊主私自添加了亚盐等违法添加剂，危害你的健康。

　　对于食品添加剂和食品相关产品监管方面的问题，《条例》也特别要求，添加剂经营和使用实行登记备案制度，要建立违法使用非食用物质和滥用食品添加剂的监测处置机制。

　　《条例》还将餐饮用具集中式消毒单位纳入食品安全监管范围，那些打着“已消毒”幌子的不卫生餐具将被撵下餐桌。

　　加工销售注水肉

　　要遭惩处

　　现象：目前，一些不法商贩为了达到增加重量的目的，加工销售各种注水肉，或者给鸡鸭强灌石灰粉等。

　　对于食品生产经营过程的管理，《条例》规定，餐饮经营者不得加工经营含有剧毒的水产品和野生菌。对于禽畜类产品注水、加非食用物质的检查和查处，《条例》也分别进行了细化。

　　食品抽检不收费

　　结论共享

　　现象：由于监管部门不同，同一种食品，今天这个部门来抽检，明天那个部门来抽检，甚至出现因为抽检机构不同，导致同样的东西抽检结果迥异的情况。

　　对于食品抽检，《条例》将细化食品检验机构的资质认定，要求食品抽检结论共享，避免重复抽检。同时，要求食品抽检不得收费。《条例》还对购买食品样品费用的核价和报销进行了规定。

　　专家观点

　　有“问责”才有效果

　　昨日，市人大常委会立法咨询专家赵学清教授在会上表示，《条例》要在不脱离国家《食品安全法》的框架之下，制订得科学、合理和有操作性，最重要的是要解决好“监管、标准和问责”3个问题，其中，又以设置好“问责”最为重要。

　　他表示，在监管食品安全中，一些职责交叉、权责重复的领域，责任主体问责尤为重要。在有利益时，所有的部门都争着管；一旦出了事故，一些部门又互相推诿，这就导致多个部门管不好一个食品安全。

　　他建议，《条例》一定要在问责上科学设置条款。

　　立法要有市民参与

　　昨日，市政府立法专家咨询委员、重庆伟豪律师事务所主任杨家学在会上表示，食品安全与市民生活息息相关，立法一定要让市民广泛参与。

　　杨家学说，市民早餐喝牛奶，担心喝到“问题奶”；午餐吃米饭，又怕“毒大米”；晚餐喝点酒，唯恐遇到假酒。与市民关系最为紧密的食品安全立法，应该广泛听取市民的意见，让他们尽可能地参与到立法中来。同时，在市民广泛参与的前提下，也要注重专家的论证。

　　外地做法

　　深圳：

　　食品安全一个部门管到底

　　目前，深圳正在探索一种新的模式，即大部制“一管到底”。

　　我市对于食品安全监管是实行分段管理：质监部门监管生产环节，工商部门分管流通领域。深圳最新的做法是由一个大部门全部管完。专家指出，这样做的好处是，责任和权力更为统一，有利于实行责任主体问责制。

　　北京：

　　街道办事处也是责任主体

　　昨日，有专家指出，食品安全是一个庞大的体系，不管如何精确分工，都可能存在监管真空。我市的《条例》应该尽可能地明确食品安全的责任主体。

　　目前北京的做法是：把街道办事处也设置为食品安全的责任主体，也必须担负起对食品安全的监管责任，否则将承担法律责任。