杭州余杭高价回购卫生院 凸显以药养医困境

　　“顶风”抛售卫生院

　　杭州市卫生局反对卫生院民营化，担心改制后其无法承担公共卫生职能；余杭依旧将其“抛售”

　　时任余杭区卫生局局长的徐步云记得，卫生院股份制改革是在2001年。

　　改制前，余杭曾派出官员到省外的宿迁和省内的温州、萧山等地学习考察。宿迁已于2000年将乡镇卫生院全部推向市场，并以价格取向为主，“谁出价高谁得”。 温州医改则推行卫生局内部持股。萧山医改，只把部分乡镇卫生院民营化。

　　为避免出现宿迁医改中的“屠夫办医院”现象，余杭医改规定，卫生院只卖给卫生系统内的专业人士。

　　“一方面想减轻包袱，另一方面也想盘活资源。”余杭卫生局长黄国林此前受访时曾这样解释当初的改制动机。

　　当时也有反对声音。原黄湖镇卫生院院长沈增福就是当初为数不多的公开反对者之一。

　　“卫生局开会，我就好几次公开质疑说，卫生院股份制肯定搞错了。”当时29家卫生院，只有2家反对股份制改革，沈增福还曾写信给浙江省卫生厅，表达不同意见。

　　沈增福说，当时反对，主要有两点考虑，“卫生院搞股份制将增加老百姓看病的经济负担”；“股份制改革少数人赚钱，大部分人降工资”。

　　杭州市卫生局办公室负责人告诉记者，余杭当时医改，市卫生局也是反对的，因为当时就已考虑到改制后的民营卫生院是否还能承担预防保健、慢性病管理、卫生监督等公共职能。

　　这名负责人说，但由于卫生系统在行政上不是垂直管理，所以对区卫生局只有业务指导，而区卫生局人财物又由区政府解决，所以最终也无法阻止余杭区“抛售”卫生院。