“新拆迁条例”拟消“强拆”成最大亮点

　　●二稿回应

　　记者在“二稿”中看到，条文明确规定：“对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”至于“回迁”也进一步作明确，因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或就近地段的房屋。

　　安置方面，“二稿”也规定，征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，政府应当优先给予住房保障。就是说，政府对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，还应优先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待轮候保障房。

　　关键词3、市场评估

　　评估机构由被征收人来选

　　●前期声音

　　房产征收过程中，评估机构扮演着重要的角色。过去，大多数情况下对房屋价值的评估都是由政府指定的评估机构进行的，有的甚至是由开发商指定的评估机构，所以许多被征收人都对这些评估机构不信任，认为里面有“猫腻”。因此一稿规定：“房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。”

　　●二稿回应

　　“二稿”重申了“房地产价格评估机构由被征收人选定”，并明确“被征收人选定评估机构的具体办法由市、县级人民政府规定”，“对评估确定的价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定”。

　　关键词4、违法建筑

　　明知拆迁还要改扩建不予补偿

　　●前期声音

　　违法建筑该不该获得补偿？这也是社会各界热议的焦点之一。很多人认为，这是投机取巧、侵占公共利益的非法行为，给予补偿，于法于理不合，对纳税人和其他守法的被征收人不公平。

　　●二稿回应

　　“二稿”认为，违法建筑原则上不予补偿，特别是公告征收范围之后新建、扩建、改建房屋，是被征收人投机取巧、侵占公共利益的非法行为，给予补偿，于法于理不合，对纳税人和其他守法的被征收人不公平。但有些由于历史原因形成房屋手续不全的，应当先由有关部门进行认定、处理。所以，“二稿”规定：政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依照法律、法规对征收范围内未经依法登记的建筑予以认定、处理。处理后确认为违法建筑的，不予补偿。

　　关键词5、征收程序

　　分户补偿要向全体拆迁户公布

　　●前期声音

　　征收程序是规范征收行为、维护户合法权益的保障，社会各界提出1万多条意见。

　　●二稿回应

　　二稿规定，政府决定征收房屋前，应按规定进行风险评估，组织论证，并将征收范围、补偿方案予以公布征求意见。征收涉及被征收人数量较多的房屋时，须经政府常务会议决定。

　　为了保证公正和补偿到位，二稿还规定，征收部门应当将被征收房屋的调查结果、分户补偿情况，在房屋征收范围内向全体被征收人公布。