“新拆迁条例”拟消“强拆”成最大亮点

　　关键词6、拆迁主体

　　政府可委托机构征收但不得营利

　　●前期声音

　　一稿征求意见时，很多人认为受委托单位不能是开发商、建设单位以及一切与该项目有利益关系的单位。并认为征收部门不能委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作。

　　●二稿回应

　　按现行规定，建设单位是拆迁人，可自行拆迁，也可委托拆迁单位实施。二稿除了明确政府是征收、补偿主体，取消建设单位拆迁外，进一步规定，政府可委托房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作，但受委托的实施机构不得以营利为目的，而且政府对委托的实施机构的行为后果承担法律责任。禁止建设单位参与拆迁，严禁采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式拆迁。

　　扬子网记者 于英杰 戚庆燕

　　北大法学院教授姜明安称，“新拆迁条例第二稿”仍有四方面待改进

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》全文刚刚公布，就引发了公众强烈的关注，记者在第一时间请北京大学法学院教授姜明安对“新拆迁条例”征求意见稿进行了详细解读。

　　经济学家马光远微博提问：商业用地究竟如何从居民获得？

　　这几天，经济学家马光远一直跟“新拆迁条例”打交道，从12月13日到15日，在新浪实名微博连发4条关于“新拆迁条例”的内容，其中一条是12月14日，这天他受邀参加国务院法制办举行的“拆迁条例立法研讨会”，提交了5000多字的修改建议。

　　可意犹未尽，到14日晚上，马光远在一条微博中说：“我在想，如果我们的征收条例假定通过，意味着政府只有在‘公共利益’的前提下才可以征收居民的房屋，获得土地。如此，政府以后供应给开发商的地，也就是商业用地究竟如何从居民获得？法律依据又是什么，这是我今天一直想说的问题，但我担心有歧义，就一直没有说。”

　　昨天上午，马光远再发微博说，很多媒体采访新拆迁条例立法，很抱歉，因为纪律，我无法透露具体内容，法制办也没有授权我接受采访。“我能说的是：专家论证稿相对于征求意见稿，有很多的进步，也有一些退步。”