深圳餐厨垃圾多被非法收购 部分成地沟油原料

　　处罚较难 规定未真正落实

　　关于对地沟油和餐厨垃圾的管理，深圳曾颁布了两份政府令，一个是2002年3月1日起实施的《深圳经济特区服务行业环境保护管理办法》；另一个是2007年10月1日实施的《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》。两部政令的初衷都是希望“统一收取、统一处理。

　　据吴双文介绍，两道政府令都有要求餐饮企业交出餐厨垃圾，在《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》中，还有“交由个人或未取得许可的单位清运将处以2至5万元罚款”的条款，但实际情况是，目前未对此进行过罚款。

　　采访中，记者难以遇到知晓《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》相关规定的餐馆管理者。有餐馆负责人回忆说，几年前的确有过一次统一的行动，各家餐馆都到街道办去同一家公司签了收运餐厨垃圾的协议，还购置了专门用来盛装餐厨垃圾的带盖塑料桶，讲清了什么样的垃圾可以入桶，什么样的垃圾要分为生活垃圾处理。当时前来收运餐厨垃圾的车辆装备看起来相当规范，外型像极市政撒水车，车后拖着一个类似大水罐的装置，有机械手可以自动把餐厨垃圾桶提起翻个，将垃圾倾倒进罐内。可不知什么原因，来收了几个月后突然不再来了。

　　深圳市人大代表肖幼美在今年两会上提交的建议中提到，南山区城管局有关负责人承认，自《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》施行以来，南山目前还未对违规餐饮企业开出过一张罚单，原因是，餐厨垃圾回收还处于试点阶段，一切都需要慢慢推广完善。

　　游炳惠在接受记者采访时表示，如今项目刚刚开始，也不能动用执法力量进行大规模的执法行为，这样只能使得问题更加复杂化。他的打算是，从易到难、从大到小地推进餐厨垃圾清运合同的签订，从辖区内吃“财政饭”的食堂、大型餐饮企业，当签约数量达到一定规模时，将对剩下的未签约单位采用执法手段解决。

　　而另一个撒手锏——前置审批，也形同虚设。根据《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》第十二条规定，餐厨垃圾产生单位应当将垃圾产生量和清运合同向所在区主管部门报备案并取得回执，在办理《污染物排放许可证》、《卫生许可证》等相关证照的年审时，应当向环保、卫生等部门出具清运合同备案回执。

　　而对餐厨垃圾清运、处理企业行政许可事项，也在去年8月被取消。市城管局环卫处有关负责人表示，目前一些没有技术和设施的企业或个人，都可从事餐厨垃圾清运和处理业务，难以管理。鉴于此，该部门表示还将协调其他政府部门，上报市政府恢复相关行政许可制度，保证餐厨垃圾由具备资质的企业进行清运。