共建共管部属医院 关键还是看投入

　　近日，卫生部与上海市、广东省人民政府在北京签署协议，决定共建共管在沪粤的12家部属医院，这些医院的建设与发展日后将由卫生部和上海市、广东省共同投入与推进，并在财政补助和基本建设投资等方面给予重点支持。由于能够获得来生部与地方的两套资源，使得部属医院对于此协议抱有很高的期待。

　　广东省卫生厅副厅长廖新波认为，新医改提到的属地化管理就是权力下放、全行业管理、地方政府投入，“共建共管”关键在于地方财政对部属医院的投入，最终可能全部都由地方投入给医院。有专家也认为，该模式有利于医院在资源整合、环境改造以及员工福利等各方面的发展，但具体能实现到何种程度，要看地方政府的财政支持。

　　上海 郊区医院开工建设

　　此次卫生部与上海市、广东省人民政府所签协议涉及的12所医院，分别是位于上海的复旦大学附属中山医院、华山医院、肿瘤医院、妇产科医院、儿科医院、眼耳鼻喉科医院，和位于广东的中山大学附属第一医院、第二医院、第三医院、肿瘤医院、口腔医院以及中山大学中山眼科中心。卫生部表示，选择这12家医院，主要是因其历史悠久，医疗、教学和科研综合水平高。

　　复旦大学公共卫生学院卫生经济教研室教授程晓明认为，共建共管是一件好事，可以打破部门界限，有利于医院发展和医生福利，也使当地政府获取更多资源发展卫生事业，区域卫生规划、资源配置更合理，为百姓提供更好的医疗服务。

　　据了解，部属医院得到的经常费用拨款，通常占其总收入的4%。而上海市属医院所获得的财政经常费用拨款，近年均比部属医院高出两个百分点左右。实现共建共管后，部属医院将得到与市级医院同等的财政投入比例。

　　“卫生部投入的这个数据也许不太准确。政府投入是多方面的，会根据实际情况来决定投入的多少，重要的不是百分比，而是在新的框架下部属医院的定位。部属医院作为大型的医疗中心，不仅为上海的老百姓服务，也要为全国的老百姓服务。”程晓明说。

　　正是出于长远的考虑，在去年年底，上海就开始了规模浩大的医疗资源布点调整。按照规划，“复旦”系列的华山医院和上海市另外4家三甲医院一起，在上海郊区兴建5家大型三级甲等综合性医院，完成优质医疗资源在当地的布局，使上海的医疗均等化再进一步。据记者了解，新医院的工程建设，如复旦大学附属妇产科医院在杨浦区的新医院由该院一位副院长亲自负责，早已开工建设。