基本药物采购新规“对症下药”

　　新规“落地”仍有挑战

　　在5000多字的《采购机制》中，多次出现了“鼓励”、“探索”等字眼，表明决策层对此次基本药物招标改革的前景抱有信心，对其在实际运行中可能遇到的困难亦有预期。

　　《采购机制》提出，基本药物招标采用“量价挂钩”，这就要求招标部门在编制采购计划时准确把握基层用药的需求。但东部某省药政处负责人表示，信息化建设的落后导致省级部门并不能及时掌握基层机构的情况，因此这一措施实施后，上下之间必须找到更有效的沟通途径。

　　在定价机制上，《采购机制》要求，各省还将调研市场实际购销价格，作为基本药物采购的重要依据。对独家品种以及经多次集中采购价格已基本稳定且供应充足的基本药物，还要探索实行国家统一定价。有专家表示，即使在一省之内，不同城市间的同一种药品价格也可能不尽相同。要准确把握市场实际购销价格，甚至建立国家级的价格信息库，在短时间内很难一蹴而就。

　　对于医药企业而言，《采购机制》明确的利好消息之一，便是严格规范了基本药物采购付款制度。目前，药品回款时间通常在6个月左右甚至更长，而新措施实行统一付款，原则上从交货验收合格到付款不得超过30日。有医药企业人士表示，若要满足回款时间要求，政府举办的招标平台必须要垫款。尽管明确了“各地可以设立一定的基本药物采购周转资金，确保基本药物货款及时足额支付”。政府是否愿意出这笔钱，如何出钱，仍期待各地的实施细则。