筑牢食品安全防线 确保食品消费安全

　　“民以食为天，食以安为先”，这是今年巴州区工商局在抓好食品安全监督工作中提出的一句响亮口号。为切实履行好流通食品质量监管职能，巴州区工商局构筑食品安全防线，营造全区食品安全消费环境，确保食品消防安全。

　　一是筑牢入市管理防线。入市既包括经营主体准入，又包括经销食品准入。一方面是经营主体准入，主要包括：凡从事食品经营的必须取得前置许可和营业执照，方可从事食品经营活动；经营主体不得超出前置许可和核定的经营范围；因违法违章经营行为被吊销营业执照的经营主体不得再从事食品经营活动。同时按照“谁登记、谁清理、谁负责”的原则，采取逐户对照审核清理的办法，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理。另一方面是经销食品准入，主要是指经营者在自律的基础上，通过工商部门日常巡查和专项检查加大对食品经营户的监督管理，严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，把不合格食品堵在市场之外。

　　二是筑牢交易监管防线。建立自检、抽查和送检三结合的流通环节食品质量检测制度，不断加大对流通领域食品质量的监测力度。今年以来，区工商局先后指导超市、市场建立蔬菜检测室13个，大型超市、商场设置食品检测室8个，由经营者随时对场内销售的食品进行自检。在此基础上，先后配备食品快速检测仪18台，并对从事食品监管工作的执法人员进行专门培训，在全区范围内经常性进行流动检测，强化退市管理，畅通食品从“入市”到‘“出市”的渠道。

　　今年以来，执法人员利用食品快速检测仪对各集贸市场的大米、蔬菜、肉类、水产品、干杂等进行抽样检测，共查获农药残留超标的蔬菜3000多公斤，二氧化硫超标的银耳563公斤，含甲醇的白酒385公斤。同时坚持食品安全信息公示制度，将食品检测结果和查处的典型案例、上级部门要求查处问题食品等相关信息及时在局所设立的固定公示栏、电视报刊上“消费警示”栏目和12315信息平台和自办的《会员之声》上予以公示。

　　三是筑牢信用监管防线。充分利用信用分类监管体系，健全食品经营者信用档案。按照“分类监管、分级问责、黄牌警示”的管理模式，将食品经营户分A、B、C、D四个信用等级。将守法经营、诚实信用的经营户确定为A级，实行远距离监管；将轻微失信的经营户确定B级，实行中距离监管；对经营行为不规范、群众投诉较多、出现过食品质量问题的经营户确定为C级，实行近距离监管，加大巡查力度，发现问题及时予以警示纠正和处理；将有严重违法行为的经营者确定为D级，劝其退出食品经营市场，拒不退市又继续失信的坚决予以取缔。目前，全区所有的食品经营户均已全部确定信用等级并在网上公示，其中A级3346户，B级1012户，C级82户，先后责令4户被确定为D级的个体经营户退出市场。

　　四是筑牢巡查监管防线。坚持日常巡查与专项整治相结合，突出四个重点。

　　一是按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，以“六查六看”为重点，加强市场巡查，强化日常监管，规范食品市场的经营秩序。今年1-6月，执法人员先后通过市场巡查发现线索，查处制冒伪劣食品案件16件，无照无证生产经营食品案件18件，经销不合格食品和有毒有害食品案件5件，食品中使用非食品添加剂案5件，虚假食品广告7件，商标侵权和食品假包装、假标识、假商标印制品违法案件12件，捣毁食品制假黑窝点3个。

　　二是以奶制品、饮料、儿童食品、米面制品、肉、水产品、畜产品、农村食品市场执法为重点，按照季节的变化和实际需要，深入抓好食品安全专项整治。今年工商局先后开展了节日市场食品安全、校园食品安全等多项专项整治，查扣查获劣质饮料840瓶，香肠250公斤，变质糕点200公斤，过期奶制品374袋，霉变苕粉89公斤，含甲醛水产品250公斤。

　　三是以清理和规范食品经营主体资格为重点，坚决取缔食品无照经营行为，严把食品经营主体准入关，确保食品经营主体资格合法有效，取缔无照经营6户。

　　四是以食品经营主体的经济户口和档案管理为重点，实行“图表监管法”。以工商所为单位，对辖区内所有从事食品生产、经营的企业和个体工商户，根据经营范围、信用状况等分级分类建好经济户口档案，实行一户一帐一卡，并全部录入计算机。为确保食品经营主体档案资料齐全、真实、有效、局、所分别绘制了“食品安全监管责任图”、“食品经营分布图”，制定了“食品安全巡查情况登记表”，从而真正做到经营主体清、监管责任明。目前全区共有食品经营户4434户，每户都落实了具体监管人员。

　　五是筑牢投诉监管防线。充分发挥12315网络作用，借12315平台。一是在全区建立起了以区消委、12315申投诉举报中心为核心，中心场镇消委分会和12315申投诉举报站为骨干，乡镇、村、社一、二、三级投诉点为支撑的“三级”网络，全区共建立投诉站16个，在乡镇和重点村设立一级投诉点83个，在村社设立二级投诉点365个，三级投诉点503个，覆盖面达99%；二是积极探索农村消费服务工作新机制，在各片区创造性的建立了10个综合性的服务站，把98户农户125户经营户挂牌确定为服务点（户）、每户都确定一名工商干部挂牌联系，并明确工商干部和联系点的职责。三是采取召开培训会等方式加大对他们的培训力度，提高他们处理投诉案件的能力，全面提高素质，从而为农村消费工作提供可靠保证，做到了小投诉不出村，一般投诉不出乡。四是16辆12315投诉车辆和22部12315投诉电话以及17名消委干部移动电话全天24小时开通，一旦接到食品消费不安全投诉及时处理，预防了恶性食品中毒事件发生。今年以来，通过网络先后查处涉及食品案25件，查处各种伪劣食品2887件，捣毁制假黑窝点4个，从而净化了巴州区的食品市场，确保了食品消费的安全。