乳制品安全标准重新修订 大小企业争夺主导权

　　“他们一旦得逞，消费者将越来越搞不懂什么样的牛奶是好牛奶。”54岁的乳业“大炮”王丁棉有点激动地说。他前不久因“敢言”而从广东奶协副理事长一职上“下课”，新的身份是代表西部地区中小乳企利益的西部乳业发展协作会秘书长。

　　王丁棉所说的是最大的乳制品企业。

　　从今年开始，政府加快了两年前启动的多项乳制品安全标准修订工作，在去年9月11日爆发三聚氰胺“毒奶粉”事件后，这项工作变得非常紧迫。按照中国标准制定程序和国际惯例，几个主要的标准修订工作落到了蒙牛和伊利这两家中国最大的乳制品企业头上。

　　王丁棉认为，现有的奶业标准和政策，约半数需要完善修改,还有20%左右已经过时，需要废除。另有一些标准则严重缺失，例如添加剂。“有些企业按照自己制定 的企业添加物标准，往牛奶中添加了超出牛奶自然含量上万倍的激素蛋白，就把牛奶说成是特别能长骨头，但实际上很可能会诱发小孩发胖和早熟。”

　　但大批乳业中小企业对蒙牛和伊利的公正性的质疑声，却令这项修订工作变得一波三折、困难重重。

　　利益之争

　　在今年乳制品安全标准修订的过程中，乳业的大小企业是围绕着一个个令人迷惑的名词展开争辩的。

　　大多数消费者可能都搞不明白巴氏奶、灭菌奶这样的名词意味着什么。但乳业企业却心知肚明，正是这些名词把他们分成了不同阵营，而在这些名词的背后，隐藏着他们的竞争力和巨大利益。

　　长期以来，以蒙牛、伊利为代表的常温奶企业，主要生产“包/枕”包装的保质时间长的超高温灭菌奶。而以光明、三元为代表的巴氏奶企业，则主要生 产“新鲜屋”包装的保质时间短的低温杀菌奶。多年来，两个阵营在不断的口水战中互相攻击，最终常温奶阵营渐占上风，占据牛奶市场近70%份额。

　　今年以来，标准修订的组织单位——国家卫生部中国疾病预防控制中心营养与食品安全所共张罗了6次专家研讨会。今年5月那场是转折点。一位与会人士告诉南方周末记者，蒙牛在那次会上的攻势很凌厉。

　　在“5月会议”上，参会的光明乳业质量总监钱莉牵头制定的《酸奶安全标准》遭到常温奶阵营的炮轰。一般的酸奶都是发酵后通过调和剂调酸，而光明掌握 了一种让酸奶下线就带酸味的无菌工艺，这种无菌酸奶在俄罗斯很流行。反对者宣称这不是真酸奶，应该通过酸奶标准的修订，杜绝这一蒙牛和伊利都不掌握的工 艺。

　　这引发很多与会者的反感：不能因为掌握该技术的企业少，就不能写进标准里。退一万步说，让光明在产品上标明不含菌即可。据称钱莉当场气得发抖，一场风暴正在酝酿。

　　7月17日，王丁棉和西部乳协执行副会长魏荣禄一起，组织召开了中国（重庆）奶业高峰论坛会议。来自全国二十多个城市奶协、二十多家乳品企业和数家 大中院校的代表，出席了此次“重庆峰会”。他们在会上纷纷指责蒙牛和伊利，在最近的乳业安全标准制修订工作中“塞入了自己的私货，并企图忽悠消费者”。会 议形成10条意见呈报卫生部。

　　他们所说的“塞私货”是指蒙牛在制修订过程中，将一个名叫“复原乳”的词写进了自己制修的《巴氏杀菌乳安全标准》和《灭菌乳安全标准》中。复原乳是 指用奶粉还原的液态奶。这种产品在原奶匮乏的情况下非常盛行，大量使用复原乳是发展中国家乳品消费处于快速增长时期的特有现象。

　　“他们这是在洗脱还原牛奶（复原乳）的不光彩之名。”魏荣禄对南方周末记者表示。他并非认为复原乳没有营养，而是主张要让消费者享有对复原乳的充分 知情权，而蒙牛在制修标准时是有意回避复原乳的“污点”。一旦得逞，消费者将无法判断这些纯牛奶是用奶粉复原而成，还是用鲜牛奶超高温灭菌而来。

　　他认为，蒙牛的这一举动将带来几个后果：一旦标准通过，蒙牛和伊利这些大量用复原乳生产纯牛奶的企业就可以撇开之前“24号文”（2005年国务院 出台的 《关于加强液态奶生产经营管理的通知》）对于必须标注“复原乳”名称的规定；其次，用法律文件的形式，明确了巴氏奶阵营多年来一直讳莫如深的少量使用复原 乳生产巴氏奶的真实现象。最后，通过推翻“24号文”里巴氏奶可以标鲜的规定，让这巴氏奶阵营丧失这一最有力的营销卖点。

　　记者曾联系蒙牛公司，希望就此争议采访相关人士，但被蒙牛婉拒了。

　　引发争议的还有伊利制修的针对牛奶收购环节的《生鲜乳安全标准》。该标准里“生鲜牛奶蛋白质指标确定为2.95%”的规定激怒了参加重庆峰会的一些企业代表。据王丁棉称，在国外，蛋白质含量标准比较宽松，一般牛奶蛋白质指标为2.7%和2.8%的很常见

　　一部分与会者认为，各地饲养条件不一，奶牛所产牛奶的蛋白质含量也就存在差异。如果把蛋白质指标设定得过高，当奶农的牛奶达不到这一个惟一的收购标 准时，他们当中的一些人就会被迫将一些人造“蛋白精”添加进牛奶中去，以应付乳品厂的验收合格。而伊利认为，这个标准已经考虑到上述客观因素，如果还达不 到，只能说明奶牛是不健康的，应该淘汰。

　　“我个人主张应设置2至3个标准等级，当奶农的牛奶蛋白质达不到2.95%时，好让其还有别的销售出路而不致倒奶和牛奶造假。”王丁棉说。