航空配餐竟是三无产品专家呼吁规范化管理

　　该工作人员称，航空配餐和饭店餐饮一样，具有即时性，消费安全主要体现在生产环节，消费者不必对标识太过在意。“就像饭店的鲜榨果汁，你会要求每一杯果汁单独标注成分和保质期吗？”

　　对此，中国民航大学经管学院副院长李艳华教授的看法是，飞机上所有供应旅客的配餐是经预先定量包装好，向消费者直接提供的食品，应该遵照《预包装食品标签通则》的要求，但这些食品仅向机上旅客提供，消费时间相对明确，“从实际出发，没有详细标明成份和生产日期等，目前也是可以接受的。但如果旅客提出更高的要求，航空企业应该适应市场的要求及时转变，对航空食品进行更为规范化的管理。”

　　航空食品是监管空白地带吗

　　据统计，截止到2009年，全国共有100多家航空食品或配餐公司。在2008年,我国航空食品配餐行业的营业收入已跃居世界第二位。航空食品生产与销售俨然已成为一条重要的产业链。在这样一个产值巨大的产业中，行业监管是否真正到位？是否已形成了规范化与健康发展的道路？

　　航空食品生产厂家通常由航空公司注资成立或指定生产。其从生产到销售的过程中，航空食品制造商实际上一定程度上脱离了市场，形成了相对封闭、“自产自销”的内部运作链条。这样，航空食品的质量监管就处在了一个尴尬的地位：自我监管的低效和混乱，外部监督的不便与无奈。

　　李艳华认为，配餐公司不是由航空公司垄断。目前，航空食品可以由机场航食公司供应，也可以由航空公司航食供应公司供应。航食公司有多种运营模式：有的是由航空公司全资投资或者控股的配餐公司，像国航、南航、东航、海航、厦航等都有自己的配餐公司；也有由航空公司控股与外资合作的配餐公司，如广州南联航空食品有限公司，还有的是由机场投资或合资成立的配餐公司提供配餐，比如北京空港配餐公司。

　　航空食品的一般供应环节分为原料采购——预加工——餐食制作——餐食装配——餐食配送，最后到旅客食用。李艳华介绍，很多航空食品公司都拥有先进的航空配餐生产设备、生产流水线、真空垃圾处理系统、冷库中央控制系统等。同时，还通过安检门设立金属物品探测仪，对进入配餐大楼的人员进行检测，防止外来人员带入影响航空餐食安全的物品；通过监控室对整栋配餐大楼进行全面监控，有效地掌握着配餐大楼的安全情况；通过制定和执行采购规格书、餐谱、餐食装机图，进行餐食重量检查和餐食品评，保证成品餐食符合航空公司的要求。

　　李艳华强调，航空食品和普通食品一样是属于常规的质监部门检验检疫的。另外，航食协会的监管则是起到了行业自律的作用。2009年成立的中国食品工业协会航空食品专业委员会隶属于中国航空运输协会，是从航空公司保障客户利益的角度，民间进行质量监管的曝光发布的协会组织，在监管方面发挥重要作用。

　　北京律师协会消费者权益保护专业委员会主任、中国消费者协会法律顾问邱宝昌律师认为，航空食品跟其他普通食品一样，在生产和包装等方面都要符合法律法规，接受相关的质量监督。但实际上，航空食品通常都不够规范。在监管过程中，民航部门和质监部门都担当了监管主体，但事实上却一定程度上导致了职权分配模糊不清，最终甚至造成了监管的缺位。“国家对食品监管应该实现全覆盖和无缝对接，不留死角，不能因某些领域、特殊行业有所特殊。”