从烤鸭油泛滥谈中国食品安全监管迫在眉睫之急

　　其次，两奥会的食品安全证明我国成立国家食品监督管理委员会十分必要。奥运食品供应涉及全国22个省区市428家食品供应企业，为36万运动员、官员、工作人员、媒体和超过1000万人次的现场观众提供了餐饮服务。两奥会食品原材料供应品种多达1020种，供应量达9000万吨，食品供应合格率全部达到100%。

　　究其原因一是制度健全。建立了农产品种植养殖履历制度，严格控制农药、兽药和饲料添加剂的使用；严格落实原辅材料把关、成品出厂检验等环节的监管；食品运输配送运用GPS定位系统、RFID电子签封系统；餐饮服务环节建立餐谱和原材料备案制度、食品留样制度，建立并落实HCCP（危害分析与关键控制点）制度，杜绝一切隐患；二是组织严密、分工明确、通力合作。从生产、加工、运输、仓储、配送到餐饮成立由农业、质监、工商、卫生、公安2000多人组成精干的食品安全保障队伍，实施全程监控、全方位保障和全覆盖运行机制；三是利用高科技手段为食品安全提供强有力的技术支持。强化技术手段和装备，启用移动实验室和便携式快速检测箱，建立快速反应毒物数据库；四是建立实时沟通机制，随时通报情况、沟通信息、解决问题；五是成立了北京市食品安全委员会，全权负责两奥食品安全制度的建立、协调、监督。综上，是两奥食品安全的根本所在。

　　第三，变“五龙”为“一龙”。将我国食品安全执法主体的农业、卫生、工商、质检、药检五个部门统一到国家食品安全监督管理委员会，变“五龙治水”为“一龙治水”。由委员会统一制定和规范各类法规、规章，统一制定与食品相关的政策措施，统一加强食品安全监管和执法，统一制定与食品相关的各类标准，统一食品执业登记，统一食品商标注册，统一食品行业标准，统一加强食品安全技术的联合攻关，统一检查检测，统一执法或向司法机构移交严重案情。委员会下属职能部门分工明确、权责并重、疏而不漏，既有效克服监管重叠和空白，杜绝扯皮推诿，也有利于公众监督，使食品从农田到餐桌真正实现无缝隙管理。

　　第四，建立垂直管理体系。国家食品安全与国家金融安全、国防安全同等重要。国家食品监督管理委员会建立垂直管理体系，只有这样才有利于国家食品安全法律、法规、规章的实施；有利于规范对食品源头产品及生产加工企业的监管；有利于扼制地方保护主义的侵袭；有利于食品安全问题的即时处置；有利于监管部门和人员的公正执法；有利于铲除官商官企的不法勾结；有利于食品信息的无障碍公示；有利于食品新技术的开发应用；有利于在全国食品业推行和建立科学化监管体系；有利民众参与监督。

　　第五，建立国家食品质量电子管理网。我国两奥和国外食品安全的成功经验都证明，食品安全的监管必须应用现代化管理手段，即建立食品安全监管网络体系、食品安全监测网络体系和食品安全信用网络体系。真正实现国家对食品的“全过程”监控机制、“全覆盖”运行机制和“全方位”保障机制。“全过程”就是对生产领域建立农产品种植、养殖履历制，从源头上确保农产品安全；“全覆盖”重点管控加工领域；“全方位”用高科技手段完善食品安全技术规范和标准。为未来我国食品实现供应“零中断”、餐饮运行“零投诉”和食品安全“零事故”打下坚实的基础。

　　第六，建立健全舆论监督机制和信息公示体制。在国家食品安全监督管理委员会的统一领导下，充分发挥舆论监督功能，使食品安全受到全社会的有效监督。实时发布食品安全信息，让公众真正享有知情权、监管权、投诉权和赔偿权。使不法分子、不正当竞争、不合格食品在第一时间受到应有的揭露、打击和惩处。同时，加强全民食品安全素质教育，提升全民监管觉悟和水平，保障我国的食品安全永远置身于全民监督的大海之中。

　　第七，加大处罚力度，让不法者望“罚”生畏。加大处罚不法企业力度是维护消费者权益行之有效的法宝，我国现行的法律、法规和规章，包括审议中的《食品安全法草案》以罚代刑的相关条文应当修改，绝不能用人民的健康、生命和民族的未来人口素质为不法者埋单。必须以科学发展观和国家、民族以及人民的利益、健康为重，加大不法企业的违法成本，严明法律，对造成重大食品事件和危害的应追究刑事责任，该判刑的坚决判刑，决不姑息迁就。