专家集中建言：“放开二胎”政策正当时

　　人口发生重大变化

　　30年的改革开放，使生育控制的依据已发生了重大变化。这些重大的经济社会变化对生育控制政策的重要含义，常为人们所忽略。而中国生育控制政策经过多年的运作，似乎已独立于经济社会环境的变化，缺乏事实层面的支撑。

　　首先，中国人口已经不再增长过快，十多年后将不可避免地负增长。

　　1980年《公开信》认为中国“人口增长过快”时，当时的人口自然增长率是11.87‰；2008年该增长率已经下降到5.08‰，不到前者的一半。同一时期总和生育率则由2.31下降到1.4-1.6左右。

　　据联合国2008年的人口预测，在“金砖四国”（巴西、俄罗斯、印度、中国）以及美国、日本的比较中，中国总人口在2005年到2020年之间增长较慢。如果中国继续保持目前的低生育率，总人口将在2020年到2025年间达到高峰后明显下降。其中，中国0岁至14岁人群规模的下降速度较其他国家要快得多。

　　目前的人口增长完全是“人口惯性”所造成。20世纪90年代初以来，中国低于更替水平的生育率已注定总人口将在2020年到2030年间达到峰值，并在此后开始长期的负增长。持续的低于更替水平的生育率将不可避免地导致人口总规模的下降。