房产税改革大势所趋 征收所面临的五大难题

　　征收面临五大难题

　　客观来看，改革房产税，现实条件还面临一系列的问题亟待解决。

　　其一，征收对象的问题。征收房产税的目的之一是抑制投机性住房需求，而非打击自住性的刚性需求。这就需要明确从第几套住房开征。但另一方面，物业税本身是从价征收的，以数量作为免税或享受优惠的依据又是不合适的。此外，多套住房的价值不一定就比一套的价值高。杨志勇指出，如果采取此种优惠**，则势必导致新的税收不公平。

　　退一步来看，即使以家庭为单位从第二套住房开征，有关专家指出，这需要全国各地的房屋主管部门建立全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况数据库。同时，各地民政部门、公安系统也需建立全面、实时和动态的居民婚姻和家庭人口以及户籍的数据库。这不仅需要资金的投入，还需要打破体制的障碍。

　　其二，房产价值评估问题。房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上，面临如何确定的问题。以北京为例，地段的差异甚至地段内有无重点学校的差异，都造成房产价值的巨大差距。如何动态地评估纳税额将是一项浩大的工程。反过来说，如果只是大体分区确立房产基础价格，容易因为不公平而招致反对。

　　其三，在目前住房市场呈卖方市场的情况下，物业税或房产税到底能够发挥什么作用？杨志勇认为，从理论上看，直接税不容易转嫁，但不容易转嫁不等于不能转嫁。只要市场是卖方的，卖方就能够想方设法将税负转嫁给买方。若此，税收调节目标不仅难以实现，反而会加重买方的负担，与**设计的目标相悖。其四，重复征税问题。从国际上来看，房产税更多对应的是地方公共服务。从我国目前的情况来看，在房地产开发交易环节，个人住宅实际上已经承担了大量与基础设施和公共服务配套相关的税费，范围涉及道路、供水、供电、供气、环境绿化，等等；还有存量房产的税收待遇问题。在实际操作过程中，房产税的开征需要结合十六届三中全会的“相应取消有关收费”的精神进行，杨志勇认为。

　　其五，对个人住宅征收房产税影响面大，必须考虑其社会影响。特别是，近年来“被高档化”的楼盘不少，即使是很低的税率，居民个人是否有房产税或物业税的支付能力，也是一个问题。

　　对于上述难题，安体富认为，肯定有难度，但各部门应该大力配合，逐步解决。例如房管部门关于房屋方面的信息就可以提供给税务部门，否则永远没有完全准备好的那一天。从这个意义上来看，安体富认为，技术上的难度只是表面原因，深层次原因则是利益。