中国乳业为何如此脆弱？

　　 监管乏力标准落后堵不住行业漏洞

　　与国外发达国家成熟的乳业相比，中国乳业发展时间短，然而发展速度迅猛，因此许多配套的监管体系均没有好好建立起来，“产业发展初级，标准初级，政府监管也不到位。”专家林景新认为，现在中国乳业的不成熟不仅是企业的不成熟，国家制度规范、监管方面也不成熟。

　　中国奶业协会顾问、资深奶业专家王怀宝向记者称，虽然十几年来，我国奶业发展速度非常快，但与之相对应的管理、制度、标准等各方面的发展却一直相对滞后，这是产生一系列问题的重要原因之一。该人士指出:“以6月1日正式颁布的乳业新国标为例，虽然有关部门表示‘这是根据我国目前落后的养殖方式’作出的规定，但管理层却没有清楚地认识到新国标在某种程度上保护了落后的传统模式。这导致了我国乳业长期处在较低的起跑线上。”

　　据介绍，乳品新国标中规定的蛋白含量每100克含2.8克，这个数字低于国际标准3.0克，也低于1986年旧国标的2.95克；关于每毫升牛奶中的菌落总数，新标准由原来的50万上升到了200万，比美国、欧盟10万的标准高出20倍，这被业界惊呼为一夜倒退25年。

　　国家食品检测中心一位不愿具名的专家则指出，我国奶牛养殖分散，确实监管困难；同时相关部门监管有漏洞，比如关于问题奶粉流向的彻查不到位，还有信息与科技技能不对称，食品安全检测专业性强、费用高，给监管带来了一定难度。该人士认为，尽管出台有食品安全法，然而我国食品安全监管目前仍是多头管理，“各部门联动性不强，比如现在奶源由农业部管理，加工由质监部门管理，市场由工商部门管理，而商贸部、经贸委也参与管理。出发点虽然是好的，但造成了监管部门各管一角，相互缺乏沟通的情况，进而造成权力高度分散、监管却频现漏洞的局面。”