回购民营医院回到原点？ 应先定好制度规则

　　解说：

　　医院回购，杭州市余杭区进行的这项改革在全国并非个例，而更像是赶潮流。因为从去年开始，各地卖医院的风气渐退，买医院的潮流又起。

　　字幕提示：

　　人民时评：且看医院回购风

　　江西上海等地政府回购民营医院

　　蹊跷的回购——近期“政府回购民营医院”现象调查

　　解说：

　　新华社报道说，去年年初，在国务院新医改方案出台前后，上海市、江西、抚州，以及崇仁县等地就先后出现了政府回购民营医院的现象。

　　记者调查发现，经营困难是民营医院愿意被政府回购的主要原因，但是民营医院被回购后，地方政府的麻烦事也随之而来。比如抚州第二医院被回购后，抚州政府每年需要提供400多万元的财政差额拨款；而崇仁县中医院变身公家人后，崇仁县每年也要提供20%的差额拨款，以维持其正常运转。因此，政府买回民营医院能否买到新机制，也就成了值得思考的问题。

　　字幕提示：

　　回购民营医院应先定好制度规则

　　“政府回购民营医院”要经得住质疑

　　用“公益性”视角透视“政府回购民营医院”现象

　　政府回购民营医院应当缓行

　　解说：

　　十年前，以卖光医院著称，被誉为医改急先锋的标本——宿迁，如今也开始尝试一项新改革。和十年前引入民间资本，收购公立医院不同，这次宿迁考虑的是，政府财政以什么样的方式注入民营医院。

　　左林(财经杂志记者)：

　　首先有一个大背景，2009年新的国家医改方案出来以后，然后大幅的补贴公立医院成为一个方向。然后还有一个背景，宿迁它大概在10年前开始的市场化的改制中，基本上这个城市已经没有一个纯粹的公立医院了。那在现行的体制下，这个纯的民营医院它没有办法得到来自财政的支持，然后成为一个体制内的困境，可能也是为了在新的环境下找一条出路，他们就做了现在这个新方案的修正。

　　解说：

　　据了解，今年宿迁市出来了两个红头文件。文件中明确，同级政府拨款，上级扶持资金，通过专门成立的医疗卫生事业投资管理中心，采取借款、参股、租赁等形式投入非公办医疗卫生机构，并纳入国有资产管理。参股后，医疗卫生事业投资管理中心履行出资人职责，选派专人作为入股医疗卫生机构股东代表，参加股东大会或董事会、监事会。

　　左林：

　　在宿迁符合这个资格的有21家。然后可能去年跟这些21家医院说了这个消息了，他们就都做了申请了，我了解到的情况是没有人表示拒绝。

　　解说：

　　如今，江苏省对宿迁21家乡镇中心医院的1500万首批拨款已经汇入当地财政局账户。这对普遍缺钱的民营医院来说是久旱逢甘露，但是钱怎么花，双方的权利和义务又该如何界定？由于规则还在设计，很多民营医院还在看情况。

　　左林：

　　现在提出申请的医院，就我接触过的，他们是比较倾向于这一批财政资金的注入，他们提供了几种形式，你可以选择是无息的借款，也可以选择是参股。如果参股的话，他们对这个也是有顾虑的，然后他们都比较倾向于借款的方式。

　　余晖(中国社科院教授)：

　　我们有这种担忧，政府作为一个股东，它参与到民营医院治理里面去。那么政府作为他的股东，他的权力从这个原来的民营投资者他们的权力是怎么一个配置，那么怎么控制这个医院的发展。目前来说，从我们国家来看，政府和政府的治理结构，政府在所谓的事业单位，公共服务单位里面投入的这种机制和它总体结构，现在目前还没有一个比较好的一个模式，可能会有一个比较长的磨合期。