民资医院：温州式“潜伏”

　　尽管如此，医疗行业仍备受社会资本关注。

　　2004年，温州实施《温州市民营医疗机构审批管理暂行办法》一年来，温州市卫生局共受理医疗机构申请18件，批准13件，上报1件。批准的13件总投资额达5.41亿元，是该市前15年民营医院投资总额的3倍，社会资本参与医疗机构投资热潮空前高涨。

　　温州市卫生局医政处处长朱国晓说，全市现有民营医院47家，多为2006年之前设立的营利性专科医院，“由于投资能力限制，温州民营医院存在严重的低、小、散情况，医疗服务能力难以与公立医院形成抗衡。”据该局统计，2006年，温州民营医院门诊量、出院病人、手术人次，分别占全市医院业务量的8.07%、9.25%、9.57%。

　　温州市卫生局一份材料承认，政府一些政策的不明朗或无倾斜，也是民营医院深感压力巨大的原因之一。

　　“我选择了潜伏式发展。”王永达说，之前他想过把骨伤科医院发展成为综合性医院，但鉴于人才、管理等方面限制，只好作罢。之前一位温州老医生退休后，联合其他人办了一家综合性医院，由于管理跟不上，7个月里他们亏了200多万元。于是，王永达以温州华侨骨伤科医院为中心，向当地县级地区、浙江湖州发展分院，另外在法国巴黎、荷兰设立门诊，至今四个医院六个门诊部，共200多张病床。

　　春天即将到来?

　　与王永达一样，管伟立也一直在关注医改动向。

　　在管伟立的办公桌上，放着一份上月底国务院转发发改委、卫生部等五部委制定的 《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》的复印件。之前一年，他多次参与地方对该意见的讨论。“这意见重在扶持、监管两手抓，且在准入门槛、扶持措施等方面有明确规定，这是之前医改中少有的。”

　　管伟立说，在准入门槛上，《意见》指出调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。民营医院由省（市）级卫生部门和商务部门审批即可，且比例不受限制。鼓励非公立医疗机构加强临床科研和人才队伍建设。同时《意见》要求，鼓励地方在房屋建设、设备购置及人员培养等方面，对非公立医疗机构给予积极扶持。

　　温州市卫生局医政处处长朱国晓说，温州已为民营医院预留地块，鼓励有实力的社会资本参与医疗机构，做到今后民营医院科室、技术、设备、人员晋升等与公立医院平等。在温州“关于进一步扶持和规范非公立医疗机构健康发展的若干意见”（征求意见稿）中，也明确提出给予民营医院税收优惠，加大奖励补助力度的具体额度。