中国食药安全应急初具轮廓 四块“短板”待补

　　在平台体系建设上，进一步加强包括监测预警系统、信息报送系统(行政和技术两方面)、应急检验检测系统和培训演练平台等。

　　目前，国家食品药品监督管理局对餐饮食品、保健食品、化妆品、药品以及医疗器械(以下称“四品一械”)进行监管。随着地方监管体制调整到位，应根据新的职责以及“四品一械”各自特点思考并建立相应的监测预警体系。

　　常态下还应加强信息报送系统建设。信息报告系统可以发挥两方面作用，既负责常态和紧急状态下的信息报告，又可在突发事件发生后作为指挥系统。信息报告系统应包含行政与技术两方面内容，行政系统如国家、省、市、县各级食品药品监管部门内实现上传下达的信息报告系统，并且专业技术系统的信息也需与行政系统互联互通。

　　体制性衔接也需要特别重视。

　　目前我国食品药品安全的责任体系是地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人。

　　现行监管行政体制是，大多数地方实行分级管理，少数地方实行省以下垂直管理，责任主体众多。

　　食品药品安全突发事件具有广域性、专业技术性强等特点，所涉产品往往流到全国各地。一旦发生突发事件，由谁报告、向谁报告、如何判断、如何控制、谁牵头处理等一系列责任分配问题不够明晰，需要因地制宜，实现无缝链接。

　　此外，食品药品安全突发事件发生后，社会自我动员和主动应对能力仍十分薄弱，公民及社会组织在应急管理中所起的作用微乎其微，这在一定程度上加重了政府应急处置的负担。